银行卡清算是一项重要的金融活动,它与发卡、收单共同组成了银行卡产业链条上的三个主要环节,同时也是发卡和收单业务顺利实现的重要环节。作为从事银行卡清算的专门机构,银行卡清算机构则成为了银行卡联网通用的重要枢纽。我国银行卡清算市场刚刚开放,需要对此建立法律监管体系,其中应予最先考虑的就是银行卡清算机构市场准入法律制度。国务院于2015年4月9日颁布的《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》和中国人民银行制定并于2015年7月1日发布的《银行卡清算机构管理办法(征求意见稿)》是目前我国规制银行卡清算机构的专门法律规定,尽管从整体上来讲其规定的内容较为详细且具有可操作性,但无论实体规定还是程序规定均存在一定问题。因此,找出这些问题对其进行分析,并在此基础上进行完善不但是目前银行卡清算法律制度构建的重点之一,而且也是规范我国银行卡清算市场和促进金融市场健康发展的必然要求。