生育保险和基本医疗保险作为我国社会保险中的重要组成部分,以特有的形式促进了社会发展和进步。生育保险体现了生育的社会价值,对于保障女性的生育权益,维护女性平等就业权具有重要的意义。基本医疗保险在保障人民健康以及维护社会安定促进我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。长期以来,我国生育保险与基本医疗保险处于分别运行状态。然而随着我国社会的变革和全面二孩政策的出台,现行生育保险制度已经无法适应社会经济发展形势和生育者对于生育保险权益的需求,鉴于现实困境和国外先进经验的启示,党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要提出“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。国务院办公厅于2017年1月印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》(以下简称试点方案),组织12个城市开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点。通过试点城市的实践,生育保险与基本医疗保险两种制度的合并取得了积极成效,但同时也暴露出了两险合并中的相关问题。2018年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会在第七次会议上,国务院关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点情况总结报告上指出两项保险合并实施具备全面推开条件。因此在当前形势下,研究生育保险与基本医疗保险制度的合并中的问题,对于全面推进生育保险与职工基本医疗保险合并,提高我国社会保障水平具有重要的现实意义。本文立足于生育保险与基本医疗保险合并试点的情况,通过实证研究和比较分析的方法,同时结合我国生育保险与基本医疗保险制度合并中所面临问题和困境,具体问题具体分析,同时借鉴国外有关制度的先进经验,旨在立足于我国基本国情的基础上,从法律层面为生育保险与基本医疗保险制度合并提供保障。