随着控制性详细规划在我国的普及,容积率已成为规划编制和管理工作的重要指标。然而在我国土地有偿使用和房地产市场快速发展的背景下,容积率指标被更改的现象普遍存在,反映出容积率制定和管理方面存在的问题。中华人民共和国住房和城乡建设部于2012年2月颁布的《建设用地容积率管理办法》也体现出国家政府对此问题的重视程度。在快速城镇化时期对容积率管理问题进行研究,不仅可提高开发建设的科学性,还能促进房地产市场的发展与城市环境相协调。本文从容积率激励制度和容积率管理规定两个方面对国内外的容积率管理制度进行研究,较为全面的分析了美国容积率奖励制度和容积率转移制度的理论和应用状况,并总结出该制度的主要特征。选取我国部分城市有关容积率激励的规定进行横向比较,从奖励条件、奖励区域、奖励措施和奖励上限等方面总结出我国弹性管理的主要特点及其管理经验借鉴。在容积率管理规定方面,选取了我国部分城市的地方性管理规定,对规定中的典型容积率管控要素进行了横向比较。论文在对国内外容积率管理制度研究的基础上,以石家庄中心城区的经营性居住用地为研究对象,对2010—2012年出让居住用地容积率与石家庄市2009版控制性详细规划和《石家庄市城乡规划局城市土地使用与建筑管理技术规定》的容积率控制指标进行比较,并从整体状况、出让年份、区位条件、行政分区等角度分析了出让容积率对控规指标和规定指标的突破情况,结合具体案例的剖析,研究总结了经营性居住用地的容积率超标现象。最后在对居住用地容积率的综合分析的基础上,本文对石家庄市中心城区居住用地容积率管理中存在的问题和原因进行了分析阐述,进一步从规划编制弹性、容积率激励制度、赋值综合论证和健全监督制度等方面提出了管理对策。