十八大以来,党中央把巡视工作摆在了前所未有的重要位置,将其作为深化党内监督、推进全面从严治党的关键举措,并在历史上首次实现了巡视监督全覆盖,取得了明显的工作成效。为进一步扩大巡视监督范围、延长监督触角,一些地方以中央巡视做法为模板,试点开展了党委巡察。本文以江苏省高邮市开展市委巡察工作情况为例,对县级党委开展巡察工作情况进行了深入研究。本文从党内监督理论、权力制约理论、协调治理理论出发,综合运用文献研究法、案例分析法、问卷调查法、访谈法等多种方式。首先,梳理巡视巡察工作的相关理论基础,分别提出巡视与巡察的内涵,并认真分析了巡视监督与巡察监督的相同点和不同点。其次,总结高邮市委巡察机构建设情况及巡察工作发展状况,认真分析高邮市开展市委巡察工作的主要做法,包括建立制度,奠定巡察工作基础;组建队伍,构建巡察人才保障;严格程序,规范巡察操作流程;创新方法,确保巡察发现问题;注重整改,巩固巡察取得实效等。再次,在现状分析的基础上,结合问卷调查和访谈的结果,指出了高邮市委巡察工作中存在的问题与不足,主要有体制机制不够科学规范、队伍建设跟不上形势要求、发现有价值的问题线索比较难、整改落实成效不够到位和明显、成果运用的力度显得偏软偏弱等几个方面,同时,深入剖析了问题产生的根源,提炼出了五个方面的主要原因,即:制度支撑存在薄弱环节、干部队伍素质亟待提高、发现问题易受多方影响、整改落实缺乏刚性约束、运用机制不够严谨严格等。最后,借鉴其他地方的先进做法,提取值得借鉴的成功经验,并针对性地提出了进一步优化高邮市委巡察工作的五个方面对策建议,主要包括强化组织领导,注重巡察工作顶层设计;创新方式方法,推动巡察监督精准发力;加强队伍建设,提供巡察人才有力支撑;严肃责任追究,确保巡察整改落到实处;把握“四种形态”,突出巡察成果综合运用等。总之,巡察作为巡视的延伸和补充,有利于打通党内监督的“最后一公里”,真正实现对县级及以下党组织监督的全面覆盖。由于市县巡察制度刚建立不久,市县巡察工作仍处在探索和完善阶段,本文针对优化高邮市委巡察工作提出的对策与建议,可供有关部门参考。