志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务行为作为具有法律特征的民事法律行为，值得研究。欧美两大法系国家的志愿服务法律规制经过105年的发展，取得了显著的成就，国际志愿服务、社区志愿服务、青年志愿服务在科技推广、扶贫援救、教育、环保、农业生产扶贫、医疗卫生、助老、助残、维护治安、法律援助、大型活动等领域提供了大量的志愿服务。在用法律规范志愿服务行为方面，发达国家取得的先进经验值得我国学习。在我国，志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业，在增进我国社会保障、维护社会安全稳定、服务经济建设与社会道德构建等方面发挥了积极作用，对于构建社会主义和谐社会，推进人类进步具有重要意义。但是，目前我国志愿服务还面临很多困难，主要是有关志愿服务的社会法制不够健全，严重制约着我国志愿服务的发展。为了走出困境，我们必须制订完善的志愿服务法律法规，建立起有中国特色的志愿服务法律体系，同时，加强志愿组织建设，提高志愿服务水平。通过采取前述措施，我们希望能推进中国志愿服务事业的发展。本文分为六大部分，包括引言、志愿服务行为的法律特征、国外志愿服务法律规制比较分析、我国志愿服务法律规制的现状与问题、关于构建中国特色志愿服务法律体系的对策、结语。笔者从研究志愿服务行为法律特征及比较两大法系志愿服务法律规制入手，整理归纳了国外志愿服务的类型、特点、发展状况，以及志愿服务的社会功能与现实积极作用，从法律角度深入分析了制约我国志愿服务的问题，并在此基础上提出了自己的对策。