文化旅游产业融合发展是指文化产业和旅游产业通过技术、产品、空间等方式进行融合,最终实现优势互补和效益最优的过程。国家要推进文化旅游产业融合发展,必须正确定位政府,合理发挥政府作用。通常来讲,在文化旅游产业融合发展中,政府主要发挥宏观调控、统筹规划、监督管理、组织协调、指导服务和依法管理的作用。文化旅游产业融合发展是一种由多主体参与、多渠道沟通和多形式融合的产业互动发展新途径。政府是文化旅游产业融合发展中重要的主体,其作用发挥的充分与否也直接影响了文化旅游产业融合发展的进程。鉴于此,研究文化旅游产业融合发展中的政府作用发挥所存在的问题,分析其作用发挥所存在问题的深层次原因,并提出强化怀化市文化旅游产业融合发展中政府作用的对策,显得尤为重要。本文主要采用文献研究和定性研究与定量研究相结合的方法,基于文化旅游产业融合发展的背景,聚焦于政府作用。并在此融合背景下,以政府作用的理论分析、政府作用的现状及其存在的问题、强化政府作用的对策为主线,主要分为三个部分展开研究。具体来说,首先,文章对文化旅游、产业融合、文化旅游产业融合发展以及政府作用进行了概念界定。接着从理论的视角对政府在文化旅游产业融合发展中发挥作用的相关理论进行梳理,并分析了在此融合中政府作用的具体体现。其次,文章以怀化市为例,分析了其政府在文化旅游产业融合发展中的作用现状,并条析出其作用发挥所存在问题及原因。最后,文章对强化怀化市文化旅游产业融合发展中政府作用的对策进行了深入探讨。最终认为,在文化旅游产业融合发展中,强化政府作用应该从三个方面着手:第一,转变产业发展观念;第二,塑造新型产业体系;第三,健全产业发展保障机制。