测绘公共服务供给途径研究

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测绘活动所取得的地理信息资源是国家安全、经济建设和社会发展的基础性资源,测绘公共产品在国家层面涉及领土主权、军事打击、国界线勘测等,在经济建设和社会发展层面,是政府部门有效进行科学决策的重要工具和依据,如国家总体空间布局、生态治理、城市规划建设、铁路交通、新农村建设、城市安全应急等都需要测绘产品提供服务保障;在民众层面,人们旅游消费、日常出行、商务活动、移动定位、地理知识学习等都是由基于测绘活动所采集、加工、提炼出的测绘公共产品来实现。当前我国经济已经进入新常态发展阶段,经济发展方式和结构都在进一步深化调整,国家建设、社会发展对测绘公共产品需求从数量到形式都出现了新的发展态势。目前,测绘公共服务供给还存在诸多问题,如服务供给效率不高,供给产品从内容到形式与需求还有一定差距,测绘公共服务市场供给尚未形成长效稳定机制等。面对新的发展形势,如何有效对接新的测绘公共需求,进一步扩大测绘公共服务供给范围、提高供给效率、丰富供给内容是测绘行政主管部门亟待思考并解决的问题。本文主要立足公共服务供给的相关理论和测绘公共服务的实践特点,通过分析测绘公共服务供给存在的问题和总结国外发达国家的成功经验,研究提出完善我国测绘公共服务供给途径的建议。基于此,本文研究内容主要有五部分组成。第一部分为核心概念和基本理论,分为两个层面进行研究阐述,第一个层面主要围绕公共服务和测绘公共服务的相关概念进行界定和阐述;第二个层面主要研究论述了公共服务供给理论的发展演变,对公共服务政府供给、市场供给和混合供给的理论基础及各自的优势和不足进行了概述。第二部分首先对测绘公共服务面临的需求形势进行了分析,接着主要围绕测绘公共服务管理体制机制、供给模式以及测绘公共产品供给情况进行了总结概述。第三部分主要系统研究提出了当前测绘公共服务供给存在的几大问题,并对产生问题的根源进行了深入分析。第四部分本文主要例举了国外发达国家测绘公共服务供给现状,总结提出了对我国测绘公共服务供给途径的经验借鉴。第五部分在前文的研究基础上,研究提出了完善我国测绘公共服务供给的总体思路,即在坚持安全性和公平性的原则基础上,确立测绘公共服务多元供给的发展目标,研究提出了确保这一目标应建立的保障体系,随后还从政府、市场和非营利组织的角度分别提出实现测绘公共服务多元供给的途径建议,以期为提高我国测绘公共服务总体水平提供参考。
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