在我国城市发展的日益迅速，城市路网规模也日益扩大的形势下，交通拥堵问题已经成为了世界性的严峻问题，尤其是在具有大规模路网的城市，路网的复杂性和较大的VHT更突出了这一交通问题。为制定合理的缓堵措施及交通发展政策，对路网交通拥堵度进行评价就显得尤其重要。因此，本文在国内外的交通评价指标和评价方法进行研究的基础上，针对常发性交通拥堵现象，在各等级道路不同的判定指标的基础上，提出从微观层次到宏观层次的交通拥堵度评价方法，分别对单个路段，同等级道路，整体路网进行拥堵度评价。首先，本文在分析交通流特性的基础上，从城市微观路段和宏观路网两个方面来分析交通流特性出发，深入分析了基本路段和和交叉口的拥堵交通流特性以及路网拥堵和常发性拥堵的交通流特性，提出了从微观和宏观层面两个方面共同构建城市交通拥堵度判定指标体系的思路。其次，参考国内外服务水平的划分原则进行了交通拥堵度的划分，结合判定指标的选取原则分别确定了快速路基本路段和分、合流区以及间断流设施的基本路段和交叉口的拥堵度判定指标，建立了路段-道路-路网分层次的交通拥堵度评价指标体系。最后，采用基于层次分析法的模糊综合评价进行了微观路段交通拥堵度的判定，在此基础上，采用以车辆行程时间（VHT）作为出行者交通需求的一个指标，提出基于VHT的交通拥堵度判定模型，以西安大雁塔区域交通现状，进行了模型验证。