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在城乡统筹发展战略背景下,随着我国工业化、城市化和经济发展的迅猛增长,建设用地需求量与日剧增,占用到大量的农村土地资源,尤其是耕地。因土地资源不可再生的稀缺性,而引发的各种供与需、占与补、开发与保护等土地问题和矛盾愈发突出剧烈,农村土地资源的有效利用已成为制约经济持久、高速发展的重要因素之一。
长期以来,由于我国区域间经济发展的不平衡及自然资源禀赋的显著不同,造成不同地区农村土地利用方式的差异化。这使得我们在客观上有必要对不同地区农村土地利用情况进行具体的调查研究,并对农村土地资源进行充分有效的综合利用和长远规划,以保障国家、社会的安定以及国民经济的持续发展。
本论文通过以广西贵港市庆丰镇为研究个案,从科学界定农村土地综合利用内涵入手,在对国内外土地利用研究概况和农村土地综合利用模式梳理总结的基础上,采用实地调查法、文献研究法、比较法和系统分析等方法,结合庆丰镇土地资源的自然特征和农村土地利用现状,进行具体的庆丰镇农村土地综合利用模式分析、潜力研究及效益评价。最后深入剖析了庆丰镇农村土地综合利用中存在的问题,并给出提高庆丰镇土地综合利用的思路和建议。
本调研报告由五个章节组成:
第一章为绪论部分。首先简要介绍了论文选题的研究背景、研究的目的及意义;其次对选题的国内外研究现状、发展趋势和存在问题进行较为全面的梳理;然后对农村土地综合利用的理论基础进行归纳,给出了农村土地综合利用的内涵,即它是根据农村土地资源的特点、功能,通过增加对土地资源的成本投入,主要进行农用地、建设用地资源重新整合及利用,不断提高农村土地综合利用效率和经济效益,最终实现农村地区人与资源、环境的和谐发展;最后一小节指出了本选题所采取的研究方法。本章为顺利开展庆丰镇农村土地综合利用研究奠定了理论基础。
第二章是庆丰镇农村土地综合利用基础条件分析。本章首先简述广西贵港市、庆丰镇的基本概貌,对庆丰镇的自然环境、社会经济运行情况和自然灾害情况展开实地调查;然后对庆丰镇的农村土地利用现状结构、综合利用程度和土地利用经济效果进行分析;最后在理论联系实际的基础上,归纳总结出适用庆丰镇的两种农村土地综合利用模式,即农村农用地利用模式、农村建设用地利用模式。其中农村农用地利用模式类型包括耕地改造型、特色农业型,农村建设用地利用模式包括旧村改造型、迁村并点型。
第三章是依据第二章分析总结出来的两种农村土地综合利用模式,进行相应的庆丰镇农村土地综合利用潜力研究。首先是农用地整理潜力研究,根据庆丰镇全部23个行政村的农用地特点,围绕已开发的耕地、未开发的耕地后备资源进行农用地整理潜力的分析,并指出农用地整理的限制因素;其次是农村建设用地整理潜力研究,在调查全镇各行政村建设用地实际情况之后,用具体的数据进行农村居民点用地整理潜力分析,指出了农村居民点用地整理限制因素。本章通过研究庆丰镇农用地整理潜力和农村建设用地整理潜力,以期为庆丰镇开展农村土地综合利用提供较为科学准确的依据。
第四章从社会、生态、经济效益三个方面对庆丰镇开展农村土地综合利用的效益进行分析。社会效益主要体现在四个方面,一是实现庆丰镇耕地占补的逐步平衡、缓和土地供需矛盾。二是发挥出较强的示范作用。三是有利于提高农民收入水平,促进社会和谐。四是将会完善全镇各村农田水利设施、交通设施等,有利于推动农村土地综合利用事业的进一步发展。对生态效益的分析从对水资源环境、植物资源、土壤的影响分别展开;经济效益的分析则根据目前庆丰镇的农作物种植结构情况、市场需求,具体以水稻为分析对象,对新增耕地后种植水稻的成本、产量、产值、净收益进行估算。本章最后得出结论:庆丰镇开展农村土地综合利用达到了社会、生态、经济效益三者的统一。
第五章是提高庆丰镇农村土地综合利用效益的对策篇。首先总结出庆丰镇农村土地综合利用中主要存在问题:农村土地综合利用规划的缺位;耕地质量不高,影响到农用地的潜力挖掘:开展农村土地综合利用成本高;农用地利用经济效益低,挫伤了农民的积极性;土地流转的不顺畅;农村土地综合利用效益分析存在不足。然后给出具体的建议:科学编制农村土地综合利用规划;改善耕地质量,加大整理潜力挖掘的力度;积极拓宽融资渠道,逐步推广;建立农用地价格管理制度,体现农用地的资产价值;加快农村土地流转,不断提高农民经济收入;努力探索农村土地综合利用效益评价指标体系;建立以政府为主导的工作协调机制:加强基层国土资源信息化的建设,实现高效管理。