绪论　　制钱是清前期惟一的铸币，虽然价值低贱，但无论在空间层面还是时间层面，都在清代的货币体系中扮演着不可缺少的角色，并在18世纪中国这个自然经济的汪洋大海中，联系并促进着各种经济要素之间的缓慢流动。研究清前期制钱的铸造、流通情况以及清官府在此方面的控制手段和政策，无疑会帮助我们进一步了解清朝统治的兴衰成败和当时的社会经济情况。上篇清前期制钱铸造体系与币材供应体系　　第一章全国制钱铸造中心—京局　　本章首先探讨了清代北京宝泉、宝源两局的铸造情况，然后叙述、分析了清官府对宝泉、宝源两局的种种管理措施。　　第一节宝泉局与宝源局。宝泉局与宝源局位于北京，为全国制钱铸造中心。本节首先考证了两局的地址沿革，然后分析了两局的铸造沿革。宝泉、宝源两局在雍正年间地址变化较大，宝泉局扩为四处，宝源局扩为两处;宝泉、宝源两局在清前期的铸造规模呈逐渐扩大的趋势，直到乾隆末年才骤然缩减下来。　　第二节京局的管理与组织。清官府对京城两局的管理十分重视，从铸局管理、铸造人员到铸局币材、工料钱，均制定了详细的规定。京城两局的管理人员基本一致，由钱法侍郎、监督司官、笔帖式等人组成，呈现一个愈加严格的发展轨迹;铸造人员由炉头和匠役构成。工料钱的发放标准和形式随着银钱比价和铸造成本的改变而变化。两局每年都要将币材使用情况详细上报。　　第二章区域铸钱机构—省局　　清代实行分散铸造政策。因而各省铸局是该区域制钱铸造中心，对该区域制钱的流通至关重要。清官府依据京局管理模式，对省局的管理也是十分周密。　　第一节各省铸局的铸造沿革。由于种种因素的限制，清前期各省铸局开开停停，铸造量也变化甚大。云南币材丰富，故而铸造相对稳定，数量也较大，一省开有多所铸局;国内其他各省由于并不盛产铜材，均只设立一处铸局，铸造情况经常变化，规模也相对较小，但也对该区域的货币经济影响深远。　　第二节省局的管理与组织。各省铸局的管理人员一般分为总管人员、具体管理人员与监察人员。省局的铸造人员与京局基本一致，有炉头和八行匠役组成。为防私铸，清官府严格监控匠役的生老病死。由于币材供应数量的局限，各省铸局的币材供应由清官府统一调配。各省铸局也要每年向户部详细汇报该年币材的详细使用情况。　　第三章币材供应体系　　制钱铸造与币材供应有着不可分割的联系。为保障制钱顺利铸造，清官府从采买、运输两方面以超经济行政手段编织了一个严密网络。　　第一节洋铜供应体系。洋铜采买经历了三种方式，先后为各关利用税银收买，内务府商人采买，沿海8省承办。采买数量变化也很大。为保障洋铜供应，清官府在采买手段、资金调配、运输方式等方面均制定了详细规定。　　第二节滇铜供应体系。滇铜供应分为两类，一为京铜供应，二为省铜供应，二者以京铜为重。京铜供应体系极其完备。首先是京铜供应数量的沿革与控制，其次是运输路线与相关费用，再次是京铜的运输期限与运输人员。省铜采买由清官府统一调配，起初省铜供应还有高铜，后期主要以金钗厂低铜为主，而且采买越来越困难。各省采买价格和运输期限、费用也都由清官府统一规定。　　第三节其他币材供应体系。清代铸钱除铜为主要币材之外，还需要其他几种金属材料，它们分别为白铅（锌）、黑铅（铅）、点铜（锡）。清官府对此也建立了一整套供应体系，它们的供应体系以铜材供应体系为基准，围绕铜材供应展开。　　下篇清前期制钱的控制体系与危机　　清官府对制钱体系的控制十分严密。从制钱铸造、投放到制钱的流通都有相应的管理措施，构建了一张看似完美的应对网络。到了乾隆年间，由于商品经济发展和白银流入流出的影响，制钱体系开始步入危机，虽然清官府采取了种种应对措施，但并不能阻挡货币体系的发展脚步，制钱体系走到了历史的边缘。　　第一章清官府对制钱铸造的控制　　清官府对制钱的铸造控制分为两个方面，一为质量，一为数量。　　第一节铸造质量的监控。质量监控有两个标准，一是制钱颜色，一是制钱的重量，清官府要求制钱颜色黄亮，重量符合标准。影响制钱质量有铸造技术、币材投放两个因素，清代铸造技术简单，清官府主要控制币材投放，尤其是不同币材之间的搭配。　　第二节铸造数量的控制。数量控制标准主要是银钱比价和搭放兵饷数量。银贱钱贵，就加炉多铸，反之则减铸。铸造数量的计算标准主要是卯，京城一直是铸造数量中心，其他省份根据各自实际情况确定。　　第二章清官府制钱供需控制　　第一节清前期制钱需求分析。制钱以计量货币形态出现，交易起来相对于白银方便，且没有损耗，在商品交易中占据了绝对主导地位。除作为交易媒介外，制钱也是租税、借贷的重要形式。制钱流通无论范围还是深度，都是空前的。清朝商品经济，尤其是货币经济得到很大程度发展，相应的货币需求量也就增加。农业雇工增加、农产品商品化、消费方式商品化都促成了制钱的追逐。　　第二节清前期制钱投放分析。清官府制钱投放主要通过以下几种方式进行:搭放兵饷、搭放公费、制钱出易。制钱投放数量由银钱比价、制钱铸造数量等因素决定。另外，币材充足省份的制钱经常协剂到制钱匮乏之省。此外，乾隆初年，云南广西府曾铸钱运京。　　第三章清官府对制钱流通的管理　　制钱流通问题多多，清官府采取了种种应对措施。　　第一节非制钱的流通与清官府应对。除制钱外，清前期流通铜钱还有古钱、伪钱、私钱和外国铜钱，且占有相当比例。对此，清官府实施了不同的政策。古钱先禁止后允许流通，伪钱坚决禁止，外国铜钱既禁又不禁。　　第二节私铸与私销问题:清代私铸持续时间长，分布范围广，几乎覆盖了整个国家，在此起彼伏之中呈现愈演愈烈的趋势。为防私铸，清官府双管齐下，一方面赏罚并举制止私铸，一方面加强私钱收缴。清前期私销问题亦很严重，乾隆年间的剪边钱尤其突出。清官府对私销的惩罚程度高于私铸，此外还采取了集中管理铜器店、改铸青钱、改变制钱重量等方式。另外，雍正帝为防私销，实施了严厉的铜禁政策。　　第三节清官府对银钱兑换的监管。白银、制钱的流通范围既有所重合又有所区别，兑换不可避免，也就产生了专门从事银钱兑换的行当。为保障制钱平稳流通，清官府对银钱兑换业实施了严密的监管。约束钱桌牟取暴利，设立监控钱牙，限制钱铺制钱拥有量。　　第四节清官府对银钱比价变动的应对。清前期，银钱比价的总体趋势为银贱钱贵，并在18世纪末19世纪初逐渐攀升。同一时间各地的银钱比价不同，银钱比价时间性较强，同一地区银钱比价变化频繁。清官府对此采取了提倡用银，出易制钱，禁囤制钱等应对措施。　　第四章脆弱的平衡—制钱体系的危机　　清前期制钱体系的危机是全方位的，从货币体系本身到制钱的铸造，投放、流通都蕴藏了深刻的危机。　　第一节币材供应的危机。铜的价值波动剧烈，单位价值低贱，极不适宜作为币材。清官府涸泽而渔的政策，滇铜供应在乾隆中期之后，从开采到运输都是危机重重，其中尤以厂欠为甚。与此同时，锌材、黑铅、锡材供应也是如此，危机重重。　　第二节制钱供给的危机。铸造方面，技术落后，铸造成本很高，铸造体系的动力系统都未正常运行。货币投放财政色彩浓厚，军事开支为首位，然后是宫廷、外事、官俸等纯消费性开支，与经济发展关系甚微。　　第三节制钱流通的危机。首先是银钱比价，银钱比价变化频繁，且影响巨大。清官府不仅没有意识到白银内流的影响，连制钱投放也不能完全掌控。银钱比价变动频繁，乾隆中期之后，比价上升，银钱体系面临危机。其次是流通成本。制钱生产成本高昂，且面值小，运输成本高。由于货币体系本身和其他因素的作用，私铸与私销在清代一直困扰着制钱的流通，并逐渐腐蚀了制钱体系的存在基础。　　余论制钱在清前期的发展、衰亡轨迹，反映了中国货币体系本身的内向性和封闭性，最终预示了近代中国的悲剧性结局。