进入21世纪以来，出现了安然事件等一系列财务舞弊案例，这一系列案件的发生无不烙上了内部控制失败的印记，于是理论界、实务界及相关的监管部门对企业内部控制的关注达到了前所未有的程度。COSO对《内部控制—整合框架》进行改进，推出了《企业风险管理—整体框架》；美国政府通过了《萨班斯法案》。随着我国市场经济体制改革的逐步深化，内部控制在经济管理中的作用逐渐凸现出来，理论界、实务界和政府对内部控制的研究成为一个热点。我国政府于2008年5月颁布了《内部控制基本规范》及《内部控制应用指引（征求意见稿）》等一系列文件。但是目前的研究主要还是集中在会计和审计领域，没有充分发挥内部控制多学科交叉的优势，内部控制的理论基础还比较薄弱。　　本文从经济学的角度出发，对内部控制的起源和理论基础进行了探讨，对内部控制的内涵进行了重新界定并将其划分为三个层次，在此基础上分析了内部控制和公司治理的关系。第三章结合我国企业内部控制现状和“中航油”事件的分析，探讨了企业内部控制失败的原因，认为委托代理问题是内部控制失败的根本原因。在此基础上，第四章对治理层面的内部控制的机制进行设计，主要提出了董事会机制、监事会机制、管理层激励约束机制、内部审计委员会机制几个方面的设计构想。