论电子政务视角下的服务型海关建设

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自20世纪八十年代以来,美国等西方发达国家兴起了公共管理改革浪潮,被称之为“政府再造”。其宗旨便是转变政府治理方式,为民众提供高效全面的公共服务。从目前的改革经验看,利用电子政务来推动服务型政府建设已成为“政府再造”的重要手段。与此相对,我国政府传统的管制模式和管理理念已经落后于时代的要求,因而借鉴发达国家政府改革的先进经验,建设服务型政府成为必然。这也是我国全面建成小康社会,深化政府行政体制改革的目标诉求。中国海关作为中央垂直管理的国家机构,在增加国库收入、对进出境活动进行有效监管等方面做出了重要贡献,但在促进国际贸易和服务企业发展等方面,海关仍存不足,还需要进一步加强服务型海关建设,提高服务意识和服务水平。  本文旨在研究在我国全面建成小康社会的背景下,以及建设服务型政府的进程中,如何通过电子政务的完善来推动服务型海关建设。通过文献法、案例分析法和比较分析法等研究手段的综合运用,具体论述了服务型海关建设需要电子政务支撑的理由,指出目前服务型海关建设过程中面临的具体困境,并对其原因进行了梳理和分析,得出服务理念、业务流程、公众参与、人员配置等四方面的问题是造成服务型海关建设面临困境的主要原因。随后进一步总结和借鉴了日本政府和海关在利用电子政务推动服务型海关建设方面所取得的经验。最后,从增强海关服务意识、重塑海关业务流程、拓宽公众参与渠道、完善海关部门设置等四个方面进行概括和归纳,提出利用电子政务来推进服务型海关建设的总体思路。
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