近年来,随着我国经济的高速增长,我国整体的机关事务工作取得了质的飞跃。但与此同时,在经济高速增长向高质量发展转变的过程中,基层政府机关事务工作发展的步伐与基层政府服务质量提升的迫切需求仍有着不小差距。要有效推动当前基层机关事务治理工作的现代化,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼于高质量发展的要求,以提高党政机关工作效能为奋斗目标,重点做好党政机关办公用房、公务用车管理等专项任务改革。因此,深入研究基层政府机关事务治理工作中出现的问题,并有针对性的加以解决,具有深刻的研究背景和重要的研究意义。论文选用整体性治理理论作为理论工具,在对碎片化、整体性、机关事务等核心概念界定及整体性治理理论详细阐述的基础上,结合深入五峰土家族自治县机关事务治理工作一线所掌握的最新工作实情,从管理者的角度,描述了五峰土家族自治县机关事务治理的工作现状,总结概括工作现状中组织机构、职能定位、工作方法及人员构成等方面的现实困境,重点分析了困境成因即机关事务治理价值理念、组织机构、运行机制和服务方式四个方面存在不同程度的碎片化。基于此,针对性提出五峰土家族自治县机关事务治理困境的整体性对策。本研究相信,整体性治理理论对于机关事务治理工作的发展而言,不仅仅在工具理性层面有方向指引作用,而且在价值理性层面有调整塑造作用,能巨大地深化和提升我国各级政府机关事务治理的理论内涵和实践意旨,推动少花钱、多办事、办好事的工作局面成为常态。