一直以来，电力短缺都是限制我国电力发展的一个瓶颈，特别是在冬、夏两季，用电高峰时尤为明显，电力供需矛盾成为每年摆在供电企业面前的一个严峻的问题，为了电网的安全运行，供电企业不得不进行拉闸限电，如何更好的做到合理高效分配电力资源，成为我们研究的重要课题。　　本文主要研究如何以智能电能表和智能终端为物质基础，通过政策研究、技术以及相关控制程序的试验，实现在限电期间做到限电不拉路，保电与限电有序进行，既能保障居民用电、保障重要客户的安全负荷，又能合理分配电力资源，保障电网安全，从而达到有序用电的目的。　　以信息化推动管理现代化，建立电网和用电户之间电力能源流、信息数据流、业务互动流，实时交流的新形式下的供用电关系早已成为电力事业和供电企业将来的发展趋势。用电信息采集系统的建设和基于智能计量与采集技术的发展，加上现代信息通讯技术，为这一目标的实现提供了基本物质基础以及信息技术平台。利用现有的智能电能表，智能采集终端加用电信息采集系统，能够很好的解决有序用电的难题。通过本论文的研究和实践，政府审批的限电序位、公司制定的限电政策，以及保安负荷、负荷控制、重点保电、甚至远程停复电都可以实现。　　目前，全国智能电能表加智能用电采集终端已安装使用近1900多万户。潍坊地区采集覆盖率达到90％以上，电网的智能化改造已经来临。以此为基础，本文有针对性的提出了有序用电的解决方案，建立了一套相对完整、合理又完全可行的有序用电机制。