扰乱医疗秩序行为刑法适用问题研究

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社会正处于高速发展期,公民对医疗体系依赖与生俱来,但是21世纪以来,医患之间冲突不断,患者及其家属或因泄愤或因报复,时常殴打辱骂医务人员或者打砸医疗机构。尤其新冠疫情期间,对医务工作人员实施言语暴力或身体暴力,恶性扰乱正常诊疗秩序的案件还不断出现在各类报道中,仅2019年上半年经公开报导恶性扰乱医疗秩序造成医务人员受伤或死亡的事例就高达四十余例。扰乱医疗秩序犯罪现象日益严重,适用刑法全面保护医疗秩序的特殊法益就显得格外必要。但令人颇为遗憾的是,我国刑法在规制扰乱医疗秩序行为方面的法律法规尚不成体系,存在诸多漏洞,这使得司法裁判机关在处理此类案件时更加踟蹰,造成案件情节类似而判决截然不同情形频频出现的后果。本文通过对近六年扰乱医疗秩序犯罪现状进行案例以及数据分析,发现我国在刑事立法方面仍存在可完善空间,如未专设罪名,首要分子与积极参与者界定不清,转化犯规定不足等,在司法实践方面也存在着漏洞,如寻衅滋事罪口袋化、侮辱罪被搁置、财产类犯罪被忽视、罪数界定不清以及量刑过度宽纵等。为解决上述问题,本文首先从法益保护、法条体系以及域外经验借鉴方面讨论扰乱医疗秩序行为单独入刑的可能性,通过对比分析各学者观点,结合各类实践情况进而提出我国对于规制扰乱医疗秩序行为的立法完善方向,如下调入罪标准、升格法定刑等。之后便着眼当下,对当前我国司法机关在处理扰乱医疗秩序案件提出司法完善建议,包括对医疗秩序等概念、对情节严重、严重损失等入罪标准进行明确界定,对现有罪名的充分利用,罪数之间的厘清以及对刑事和解程序滥用的限制等。
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