农业是我国国民经济的基础产业。土地是农民生存和发展的最基本要素,是解决我国“三农”问题的关键所在。农村金融是支持、服务“三农”发展的重要力量。农村金融问题一直以来都是我国金融领域中较为薄弱的环节。我国农村金融问题受制于如担保法、物权法、农村土地承包法等部门法的严格约束,以家庭承包的农村土地不能设立抵押,并且在这一前提下展开对农村金融相关问题的研究。当前,我国农村土地产权“三权分置”改革的大背景下,农村承包土地实现了所有权、承包权、经营权这三权的分离,农村土地加速流转,土地的经济属性得以强化。在“三权分置”的基础上,发挥土地经营权的金融价值,完善土地经营权的抵押制度,这是我国农村土地制度和金融制度改革的内在要求。本研究依托于我国农村承包土地“三权分置”这一改革的时代背景,以盘活农村土地资源、释放农村土地经营权的金融价值为着眼点,以“三权分置”下农村土地经营权的抵押为研究对象,运用生存权与发展权理论、利益与利益机制理论、土地发展权理论、宏观调控理论、制度变迁理论、风险理论等,采取文献分析、实证分析、比较分析等多种研究方法,结合我国农村土地经营权抵押试点地区的实践,对农村土地经营权抵押进行了法律制度的设计和相关运行保障机制的完善。本研究共分为七章。第一章是导论,主要明确了本研究的背景、目的、意义、研究方法以及创新点等内容。第二章主要对三权分置、土地经营权、土地经营权抵押等相关概念进行了界定,并介绍了本研究运用的主要法学理论和经济学理论,为后续研究奠定基础。第三章通过实证分析,考察了我国农村土地经营权抵押的制度现状和试点实践情况,总结了“三权分置”下制约农村土地经营权抵押发展的障碍,并对农村土地经营权抵押中存在的问题的主要原因进行了分析。第四章是对国外经验的对比研究,通过介绍美国、德国和日本在农地金融,尤其是在农村土地抵押方面采取的措施,总结出四点可供借鉴的有益经验,为我国的相关制度提供新的发展思路。第五章是制度的设计部分,在农村承包土地“三权分置”、土地经营权相对独立的背景下,主要从农村土地经营权抵押的当事人,抵押的设立、效力范围、期限,抵押权的实现,物上代位权以及涤除权等方面对农村土地经营权抵押的法律制度进行了体系化的设计和完善。第六章是制度的运行保障机制,主要是从农村社会保障体系、市场化的服务体系、风险防控和分担机制以及农业保险的保障等方面对农村土地经营权抵押制度的运行保障机制进行了系统化的构建。第七章是本研究的结语,主要阐述经过研究得出的主要研究结论,并对未来农村土地经营权抵押的研究方向、内容等进行了一定程度地展望。