当前我国经济增速放缓,经济发展步入“新常态”,同时大学生每年的毕业人数日益增长,面对就业压力,我国适时做出“保增长、扩内需、调结构”的战略调整,将“大众创业、万众创新”作为经济增长的“双引擎”。大学生创业作为推动社会自主创新持续发展的重要力量,极需国家政策的“悉心照料”。辽宁省是教育大省,支持大学生创业的财政政策在落实过程中出现了很多问题,需要对辽宁省支持大学生创业的财政政策现状进行梳理,进行深入研究,充分发挥好财政基本职能。本文在凯恩斯就业理论、外部性理论和新公共服务理论的指导下,尝试建立财政政策支持大学生创业研究的理论框架。通过文本分析和实证调研,对辽宁省支持大学生创业的财政政策进行系统研究。辽宁省积极落实“大众创业、万众创新”政策,针对在校生和毕业不超过两年的毕业生,从税收优惠、收费减免、财政补贴、贷款担保、创业服务等方面给予大学生创业者提供财政支持,并取得了积极的效果。同时在政策落实上仍然存在财政支出总量较少、税收优惠力度不够以及政府补贴和担保没及时到位等问题。本文分别以创业政策较为完整的浙江省和天津市为例,对其大学生创业政策进行了系统研究,发现政府在制定相关政策时要提高前瞻性和导向性,对支持大学生创业的财政政策要不断细化。通过强化政策落实,为支持大学生创业营造良好氛围;通过政策引导,发掘创业机会,提高大学生创业者对政策敏感性;通过有效政策降低创业成本,规避创业风险,增加大学生的创业机会。为切实提升辽宁省服务大学生创业的财政功能,辽宁省政府可以通过加大财政投入力度、调节财政投入结构、创新财政投入方式,建立起一系列稳步推进的财政政策;通过完善税收优惠制度,优化税收优惠结构,健全激励大学生创业活动的税收体系;通过健全金融支持政策、完善金融担保政策、设立大学生创业基金等创新融资方式,拓宽融资渠道;通过建立创业支持政策协调机制、加强财政资金监督和管理、完善绩效考评制度与退出机制等加大政策执行力度,提高资金使用效益;通过制定支持大学生创业的法律法规、健全创业教育政策配套体系、加快构建创业服务平台、加强对创业财政政策的宣传等完善相关配套措施,营造创业良好氛围。对辽宁省支持大学生创业的财政政策分析具有现实意义。通过锁定大学生创业目标群体,深入研究相关财政政策,有利于辽宁省政府落实国家政策,实现公共服务职能,加速政府管理体制创新,为大学生创业,实现人生价值提供了有力杠杆。