我国城镇化建设和社会主义新农村建设的顺利推进受到土地供给有限与城市建设用地需求日益增加和农村集体建设用地浪费与城市建设用地供给不足的制约。随着泉州市土地整理复垦开发工作的进一步深化,城乡建设用地增减挂钩是缓解城市建设用地需求、促进节约集约利用农村建设用地的一个有效途径,是我国新时期的发展战略之一。所以,通过对具体增减挂钩项目运行情况进行分析,探究相关项目实施过程中所遇到的问题,对泉州市的城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提出有关政策建议,具有特殊的实际意义。本文首先对国内研究文献进行整理研究,在此基础上对泉州市实行城乡建设用地增减挂钩政策的背景,政策的概念、内涵、进程、操作步骤、后备资源潜力等问题进行描述;其次,按照泉州市“挂钩”工作开展过程和现状,搜集和整理相关主体的信息资料,从工作开展的实际过程中,对增减挂钩项目的各个环节进行剖析,发现泉州市城乡建设用地增减挂钩工作运行中需要解决的实际问题,并对问题产生的原因进行系统全面地实证研究和理论分析,通过对国内三种具有代表性的增减挂钩工作开展模式从组织体系、操作流程和运作方式等方面进行学习、借鉴,针对泉州市城乡建设用地增减挂钩工作开展中存在的问题提出关键、可行的对策建议。最后,对上述分析过程进行总结,对泉州市未来城乡建设用地增减挂钩研究提出展望。通过研究分析,发现泉州市城乡建设用地增减挂钩政策的施行过程中,突破了城镇建设用地区域与农村拆旧区域对应捆绑的模式,可在全省范围内进行交易,取得了较好的成效和经济、社会、生态效益,但还存在着项目立项阻碍因素较多、项目实施阶段政策执行不到位和后期管护成效较低等问题,在很大程度上影响了项目的开展和各类成效的实现,针对存在的问题进行分析,提出了探索政策推新、完善项目制度建设和严格项目区保护等措施,以期为泉州市今后城乡建设用地增减挂钩项目的顺利开展以及地方政府对政策的修订提供决策参考和现实依据。