全面预算管理在企业战略目标指引下,通过预算编制、执行、控制、考评与激励等系列活动,全面提高企业管理水平和经营效率,是实现企业价值最大化的一种管理方法。微观上,它有助于组织管理效率及经济效益的提高;宏观上,它有助于利用市场手段优化社会资源的配置。全面预算管理作为一种非常重要的管理方式与管理机制,是现代企业制度的重要组成部分,要建立与完善现代企业制度,就必须建立科学化的预算管理体系。因此,如何开展全面预算管理,使其产生预期的管理效益成为在理论和实务中应重点考虑及深入研究的课题。全面预算管理理论在西方国家应用极为普遍,预算管理被视为企业实现管理控制与绩效考评的有效方法。我国市场经济改革以来,全面预算管理的探索在不断深入,预算管理在我国企业应用得到了一定的发展。近年来理论界对全面预算管理的研究也不少,但基本上都是针对大型集团公司而言。中小型企业与大型集团公司相比,面临的经济环境不同,内部的组织结构、资源构成也迥异于大型集团公司。与此相关的,中小型企业的全面预算管理和大型集团公司有着一定的差异,所以有必要针对中小型企业的全面预算管理进行专门的研究。本论文追溯了国内外预算管理的发展状况;综述了现代全面预算管理的理论和内涵;总结了当前企业预算研究的体系、方法、原则和对中小型企业全面预算管理的路径;剖析了当前中小型企业全面预算管理的现状及存在的问题;提出了完善中小型企业全面预算管理的对策建议。并有针对性的以WHJ包装有限公司经营情况做出了初步的全面预算管理的优化工作,提出了中小型企业优化全面预算管理的基本思路和方法。本论文对企业全面预算管理的基本理论进行了较系统研究,对全面预算管理体系的构建进行了较深入的探索,并取得了以下成果:综合国内外众学者对预算管理及全面预算管理的研究,笔者将全面预算管理的内涵定义为:笔者认为可以将全面预算管理定义为:全面预算管理是以企业战略为导向,通过对企业进行科学的预测,将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化并予以实施,着重强调企业内部各项经营管理活动的协调、控制与考核等,是一种企业内部管理活动或过程的总称。并认为全面预算管理具有“综合性、协调性、目标性、战略性、监查性”的特点。结合我国中小型企业实际情况,系统说明了我国中小型企业全面预算管理的体系构成。将我国中小型企业预算组织体系分为:预算决策机构(预算监查考核机构)、预算编制机构、预算执行机构。以图表的形式表明各组织机构之间的关系,详细阐述了各组织机构组成部分和各项职能。并描述了全面预算管理的三大内容——经营预算、财务预算和资本预算。全面预算管理具体编制的基本要素涉及以下几方面:(1)预算模式。以生命周期理论和波士顿矩阵为基础的全面预算管理,从处于初创期、成长期、成熟期、衰退期四个不同生命周期阶段时的企业应采取的战略对策与预算重点进行说明。(2)编制程序。对企业全面预算管理运用的三种编制程序(自上而下的编制流程;自下而上的编制流程;自上而下/自下而上的编制流程)进行介绍,并揭示了这三种编制程序的优缺点。结合我国中小型企业规模小,结构较为简单的特点,着重探讨了中小型企业运用较多的自上而下的编制流程。(3)编制方法。在全面预算的编制方法上,对传统预算进行了改进,详细说明了新的预算方法,比如弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等。(4)预算标准。全面预算标准的确定一般按“成本中心、利润中心、投资中心”来确定。本论文深入分析我国中小型企业全面预算管理现状问题,指出目前我国中小型企业在全面预算管理上存在着对全面预算管理缺乏战略指导、全面预算管理的组织体系不健全、编制方法和程序不合理、全面预算管理理论与实际相脱离、缺乏有效的考核与激励措施等问题。结合前述分析的症结所在,笔者认为应从以下几个方面对中小型企业的全面预算管理进行改进:准确把握预算管理的角色定位,坚持企业战略性指导;提升全面预算管理的理念,明确预算工作重要地位;提高全面预算管理的水平,加强预算编制的科学性和有效性;促进全员参与预算过程,重视全面预算管理的激励作用;摒弃盲目照搬倾向,强化预算编制客观性。引入WHJ包装有限公司实例,结合该公司的实际情况,从WHJ公司预算战略目标的选择,组织体系构架,全面预算管理采用的程序,全面预算管理的内容及方法,还有全面预算管理的监控、调整及考评等方面,用实例说明全面预算管理的构建。全面预算管理是一项复杂的系统工程,涉及到企业经营过程的方方面面,受到各种复杂因素的影响。关于中小型企业全面预算管理的研究还有许多工作要做。本文所提出的措施是对前人研究结论的改进,这些措施还只停留在理性认识阶段,实践经验还不足,研究结论还有待进一步的完善。