论宁案在南京国民政府建立前后的外交影响

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宁案,又称南京事件,指1927年北伐军队攻占南京后发生的暴力排外事件。1927年3月24日,北伐军进入南京。在北伐军掌控局势之前,局面一度混乱,外国使馆、学校、商业机构和住宅遭抢劫,有少数人员伤亡。英美军舰以护侨撤退为名发炮轰击南京城区,中方伤亡约百余人。从此以后,宁案在南京国民政府建立过程中在外交上产生了很大的影响,在不同阶段南京国民政府为了服从外交的需要对宁案采取了不同的政策,直到1928年宁案获得解决。宁案发生时,在列强之间掀起了轩然大波,英美日法意五国公使联合起来致武汉国民政府最后通牒,提出极为苛刻的条件。当时的武汉政府外交部长陈友仁并未接受,列强也未采取进一步行动。后来宁汉分立,列强将主要交涉对象转向南京政府。南京政府建立初期,中英之间曾达成初步共识,双方都道歉并作出赔偿。但因为南京政府初期政局动荡,蒋介石下野后宁案的谈判事实上中止下来。蒋介石复出之后组织二次北伐,遭到日本阻止。北伐军加入济南的时候双方军队发生冲突,中方遭受严重人员伤亡,史称济案。新成立的南京政府与苏联已经决裂,现在因为北伐与日本又闹翻,与英美之间关系也因之前的宁案一直不能实现正常化。在外交上还没获得一个大国的承认。因此解决宁案,获得外交承认是南京政府外交的头等大事。此时与列强进行谈判的是外交部长黄郛,与英国达成一定共识。这一方案里英国不仅仅同意赔偿、道歉,而且表示愿意修改现有条约,可以说在历次宁案交涉所达成的意向中对中国最有利的。但这一方案未获英国政府批准,谈判又停止下来。此后又与美国接触,达成了共识。中方作出让步,放弃了修约与宁案一起解决的要求。中方对外谈判的核心的修约问题,解决宁案只是为修约服务。而外方关注的是宁案得到如何解决,对修约则尽可能拖延时间。中方要求解决宁案的同时一并解决修约的问题,而美方要求先解决宁案才能谈修约的问题。虽然修约问题后来也得到了解决,但是这一让步使改订新约的进程又向后推迟了一段时间。后黄郛因为对外软弱被撤职。新任外交部长王正廷采取“革命外交”政策,即通过外交谈判废除与列强之间的不平等条约。王正廷接替黄郛继续对英谈判,达成了与中美之间解决方案类似的协议。此时宁案最终获得解决,中日之间宁案问题并不是重点,重点在济案。而宁案的最终解决,使南京政府获得了国际的承认,取得了代表中国的资格,扫清了新政权与英美等国建立外交关系的障碍,在外交上取得较大突破,也为推动改订新约运动创造了必要条件。
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