人才作为经济发展的一项基本要素,随着知识经济的迅猛发展和经济全球化的快速推进,已经成为最富活力的“第一资源”和最有价值的“第一资本”,成为当今决定竞争胜负的主要条件。二十一世纪是充满机遇和挑战的时代,企业参与市场竞争的核心就是人才竞争。作为市场竞争主体的国有企业也纷纷打出了“人才是第一资源”的口号。然而,国有企业在这场人才竞争中不仅未能显示出优势,反而面临优秀人才流失的尴尬状况,已成为国企经营者所遇到的最棘手的难题。国有企业的深化改革对人才提出了更高的要求,因此本文主要采用理论分析的方法,结合实践情况,界定了相关概念,总结了国内外人才战略方面的研究情况,探讨了企业人才战略的内涵、层次、类型和具体实施中应当注意的问题：主要分析了ZN电力公司实施人才战略面临的内外部环境；提出了实施人才战略存在的主要问题；在此基础上,构建了ZN电力公司未来的人才战略,包括总体思路、战略目标、战略设计和规划、战略保障措施,从而促进企业的更好发展。本文的研究认为ZN电力公司的人才战略紧紧围绕公司总体发展战略,以打造支撑公司提升品牌影响力、自主创新能力、可持续发展能力和国际竞争力的关键人才队伍为核心,培养造就总量适当、结构合理、专业配套、素质优良、充满活力的企业领导人员、经营管理人才、专业技术人才、党群工作人才和技能操作人才五支人才队伍,实现人才结构由劳动密集型向管理技术密集型的转变,建立符合国际化、产业多元化和现代企业制度要求的人才选用、培养、评价和激励约束机制。