社会保险企业缴费率研究

来源 :上海社会科学院 | 被引量 : 3次 | 上传用户:xukej
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企业作为实体经济的主体,是推动国民经济快速发展的重要力量,企业运营状况的好坏将直接关系到国民经济的发展水平。当前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,更加注重发展的质量和效益。与此同时,我国社会保险的企业缴费负担却偏重,导致劳动成本上升,企业利润空间缩小,市场竞争力下降,同时也会促使部分企业的逃费现象频繁发生,进而影响社会保险基金的收缴和社会保险制度的可持续运行,并且一定程度上阻碍经济的稳定发展。因此为了减轻企业的负担,增强企业的活力,政府陆续出台了多项政策,旨在下调社会保险缴费中企业的缴费率。2018年政府工作报告中明确提出,要继续阶段性降低企业的缴费率,减轻企业负担。然而,企业的缴费率进行了一定程度的下调之后,当前企业的社会保险负担水平如何?这正是许多学者所关心的。此外,美国减税法案的出台,意味着企业的经营成本压力将大幅下降,这将在很大程度上,引起企业撤离中国市场,进而导致资本外流,对我国实体经济产生冲击。因此,为了充分释放企业的活力,提升企业的市场竞争力以及促进国民经济的健康发展,也为了防止美国减税方案对我国造成的资本外流冲击,探究当前我国企业的社会保险负担是一个十分重要和有意义的课题。江苏省作为我国的经济大省,其经济结构和布局与全国整体的布局相类似,因此,可看做是全国经济的一个缩影,通过研究江苏省的企业社会保险缴费负担,不仅对于江苏省经济继续保持全国领先地位具有重要意义,还能为其他地区的经济发展提供一定的借鉴意义。我国社会保险缴费包括两部分:一是社会保险企业缴费部分,二是社会保险个人缴费部分。这两部分相对应的缴费率,一是社会保险企业缴费率,二是社会保险个人缴费率。本文研究对象就是社会保险企业缴费率,不包括职工个人承担的缴费部分,尽管职工个人承担的缴费部分也由企业支付。本文首先梳理了江苏省各市的企业社会保险缴费水平的现状,根据江苏省各市社会保险企业缴费率水平进而得出江苏省社会保险企业缴费率的平均水平为29.44%。其次,由于马克思和乔治·拉姆赛都曾指出,“企业的社会保险正是来源于企业的利润”,企业的社会保险费用支出越多,则剩余的可用于扩大再生产投资的资金将越少,对企业所产生的不利影响将越大。因而,本文紧接着从对企业净利润的影响程度来评估企业的社会保险缴费负担水平,将企业按规模大小分为三类,分别探究社会保险缴费对不同规模类型企业的净利润的影响程度,通过分析发现当前江苏省社会保险缴费中企业的缴费率较高,对企业的净利润产生了明显的挤出效应,同时,相对于大型企业,社会保险缴费对于中小微企业造成的负担更为沉重。再次,本文运用江苏省企业的相关统计数据测算了在不影响企业正常的扩大再生产投资时,企业所能承担的最大社会保险缴费率。测算主要分两步进行:先是假设企业将获得利润全部用于缴纳社会保险费用,此时测算出企业的缴费率极限为40.55%。然而企业为了长远的生存和发展,不可能将利润全部用于缴纳社会保险费用,而是会留存一部分资金用于扩大再生产投资,基于此,本文结合企业的缴费率极限水平以及企业的平均投资率水平,实证测算得出在不影响企业正常的扩大再生产投资时,企业所能承担的最大社会保险缴费率水平为20.78%,从而发现当前江苏省企业的缴费率远高于其所能承担的最大缴费率水平,企业的负担较重,降低社会保险缴费中企业的缴费率势在必行。然后,本文分别从降低企业缴费率的必要性和可行性两方面对降低企业缴费率进行了分析。一方面,社会保险的企业缴费率过高,在给企业造成巨大负担的同时,还会间接造成就业市场的波动,阻碍社会保障制度的发展和完善,最终影响整个社会经济的平稳运行,因而降低企业缴费率是十分必要的;另一方面,降低当前的企业缴费率水平并不会导致社保基金收入的下降,对此,本文引用了拉弗曲线进行了分析和说明,因而降低企业缴费率是可行的。最后,针对当前江苏省社会保险的企业缴费率过高这一问题,本文提出了要适当下调企业缴费率的建议,同时,从调动个人缴费积极性,加大政府财政投入以及拓宽社保基金投资渠道等方面提出了相关的配套政策建议。
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