我国行政伦理失范成因及对策研究

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行政伦理,即是“行政人”运用和行使公共权力,在行政过程中应遵循的道德准则和规范的统称,换句话说,就是各级政府及行政组织、个人在公共行政活动中的行为道德规范、行政伦理制度和价值观念模式的概括。当前,我国正处在社会的全面转型时期,政治、经济、文化和社会等方面都随着改革的不断深入开始从传统向现代转变,这个过程中由于体制不完善、监督乏力、伦理法制化建设滞后等原因,导致我国公共行政领域出现了一定程度的伦理失范,而这对于社会生活的影响是深刻的。因此,能否有效地从根本上遏制行政伦理失范将直接关系到我国公共行政实践的成效、关系到人民群众根本利益的得失、关系到我们的社会能否实现公平正义和社会和谐。故而,随着公共行政的不断发展,构建起与社会主义市场经济体制相适应的行政伦理体系,加强行政伦理建设,是公共行政管理的迫切要求,更是时代的召唤。本文在回顾国内外相关理论的研究成果和考察我国现时期公共行政领域伦理道德状况的基础上,分析得出,目前我国的行政伦理现状是好坏参半,有值得继续坚持发扬光大的,也有一些很严重的行政伦理失范现象。而这些值得后人继续学习传承的就是我国传统的优良行政伦理文化理论。紧接着,本文重点介绍了现阶段我国行政伦理失范的类型和表现形式,从行政人员个体和行政组织两个层面详细地说明了行政伦理失范的成因,并由此阐发了行政伦理失范的危害及治理意义。在此基础上,提出我国新时期的行政伦理建设实践路径的探寻,旨在探索适应于社会主义市场经济体制的行政伦理体系的构建,以期实现行政伦理建设的目标。具体措施是从行政主体个体、行政伦理制度、行政伦理法制化、行政伦理运行机制四个方面分别提出相应的解决措施与治理办法,最终期望能够提高行政人员及其组织的整体道德水准与素养,从而实现行政人员依法行政、以德行政、规范行政、合理行政,这样才能弘扬社会正气、维护社会和谐。除此之外,本文还引用了宪政经济学的相关理论概念,用以说明伦理道德的重要作用,并以此作为支撑我国行政伦理法制化的理论基础;倡导在治理行政伦理失范的实践中重视并发挥传统优良行政伦理的作用,提倡弘扬传统文化,恢复对优秀行政伦理理论的学习与承传。这些也可看做是本文的创新之处。当然,我国的行政伦理研究还处在起步阶段,此课题的研究依然任重而道远,因此,它将依赖相关的行政人员、理论研究者、公民、社会的协力配合和努力,最终才能从根本上遏制行政伦理失范的现象,从而才能实现行政伦理建设的价值目标。
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