能源是发展经济、改善生活水平的物质基础，节能是缓解能源紧缺最有效、最经济的办法，是我国资源节约型和环境友好型社会建设的一项长期而艰巨的任务。我国建筑能耗约占中国总耗能的1/3，不管是与发达国家相比，还是与我国工业、交通节能相比，建筑节能是我国节能工作中一项十分薄弱的环节。建筑节能对于缓解我国资源压力和发展社会经济具有重要的作用和意义，是目前我国建筑业发展的迫切需求。本文主要运用文献法、定性分析和定量分析相结合的方法，对西安市单体住宅建筑能耗评价指标体系进行研究。首先，综述国内外住宅建筑能耗影响因素，分析西安市住宅建筑能耗现状，提出西安市住宅建筑节能指标体系构建的必要性；其次，运用ISM法对初建的指标体系进行筛选，并对指标体系进行优化，最终从建筑设计、围护结构、采暖空调系统、照明能耗以及居住人员行为方式五个方面构建了西安市住宅建筑能耗指标体系；再次，分别利用层次分析法和熵权法确定各指标的主、客观权重，运用熵权法权重对层次分析法权重进行修正得到各指标的综合权重，保证最终评价结果的科学性和可靠性。最后，在以上的基础上，选取西安国际港务区陆港金海岸小区中的两栋住宅进行实证研究，研究结果表明：虽然两栋楼的节能等级都是“良”，但是节能效果并不佳。为了使西安市住宅建筑节能评价工作更加完善，提出了一套有针对性的节能措施和政策建议作指导，包括提高全民的建筑节能意识；从能质利用的角度建立能源评价体系；对住宅建筑节能进行经济分析；加强技术创新和建筑节能法制建设；利用可再生资源等。