官员独立董事辞职对盈余管理的影响研究——基于“中组部18号文”的实证研究

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监管部门制定独立董事制度,希望达成以下目标:改进治理情况,保障上市公司的经营合规,因此监督职能是独董重要职能之一,但有一类独董比较特殊——官员独董。上市公司聘用官员独董的原因往往在于建立政治联系、获取政治资源。该动机并不符合独立董事设立目的,且这种政商关联的存在又对推进市场化进程、治理反腐乱象造成了阻碍。于是2013年10月19日,中共中央组织部发布了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,发布之后,大部分官员独董因此辞职。本文基于这一外生事件,选取2014年全年发生官员独董辞职的公司纳入实验组,以倾向得分匹配法确定对照组后,用双重差分法分别研究官员独董辞职后,公司盈余管理发生什么变化;不同行政级别的官员独董辞职后,这一变化有何不同;在非国企和国企,这一变化有何不同。研究结论表明:官员独董辞职后,公司盈余管理明显减少,说明18号文引发的官员独董辞职对公司盈余管理具有正面效应。辞职的官员独董行政级别越高,其辞职对公司盈余管理的正面效应越大。国企的官员独董辞职后,盈余管理行为减少但不明显。非国企的官员独董辞职后,盈余管理行为明显减少。说明官员独董辞职对非国企盈余管理起到的正面效应更明显。本文研究意义在于丰富了基于18号文引发的官员独董辞职这一事件对于官员独董功能的研究和政治关联与盈余管理的研究。并从国家宏观角度和公司微观角度出发,为国家政策和管理决策的推行和实施提供了支撑和建议。
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