双拥工作(拥军优属,拥政爱民)是实现军政军民团结的一条重要途径,是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作.目前,中国城市社区的双拥工作是一项经验型的具有一定历史的政治活动,在各个历史阶段已经取得了比较大的成绩.但是,这项活动未能发挥她应有的作用,缺乏制度上的保障、教育宣传活动不力、未能形成有效的工作机制.该文围绕如何有效解决这些问题,如何贯彻落实党和国家的双拥政策要求,对构建和创新城市社区军地资源整合机制问题进行理性思考,努力使城市社区双拥工作制度健全,形成长效的机制;使其做到"政府倡导、社会支持、社区落实";实现双拥工作的制度化、经常化、社会化.该文以解决公共管理领域的实际问题为出发点,在回顾双拥工作80年的发展历史、调研双拥工作实践的基础上,对当前的双拥政策进行理性的思考,从双拥立法、宣传教育、组织建设、工作机制建设和保障制度建设几个方面提出了对策,是解决现实问题的一次大胆尝试.该文研究的特点:一是应用社会整合的相关理论,从制度性整合、功能性整合和认同性整合三个方面,查找市场经济条件下,城市社区军地资源整合机制存在的问题和缺陷;二是从公共政策创新的角度,对双拥工作的有关法规制度进行系统剖析,并比较、分析和筛选有关的双拥政策,提出作者独特的见解;三是总结双拥工作的发展历史,对城市社区军地资源整合机制进行创新性的思考.