行政审批自从上世纪50年代便在我国开始实施。长期以来,对政府机关管理经济发展,规范和引导经济体制,实现国民经济高水平发展,起到了积极的正面作用。但随着市场经济发展的不断加快,国家持续深化改革,行政审批制度对市场经济发展的负面影响开始逐渐显现,繁琐的审批过程、杂乱的报送资料严重影响了市场主体的活力,一些权力部门也逐渐滋生了腐败现象,利用审批权谋取利益,市场和政府的分工不再符合经济发展的客观形势。进入21世纪以来,随着改革开放的持续深入和推进,我国的行政审批制度改革也开始实施,主要是以精简行政审批事项、规范行政审批流程、减少行政审批资料等措施为主。税务部门作为国家的税收职能部门,其行政审批项目直接关系到纳税人的生产经营,长期以来因其项目众多、程序繁琐、资料繁杂等因素,已经制约了纳税人的发展,随着国务院开始行政审批制度改革,税务行政审批制度改革也开始同步实施。税务行政审批制度改革作为我国行政审批制度改革的一部分,对于提高税务机关行政效能、减轻纳税人办税成本具有重要意义。当前的税务行政审批制度改革存在着一些问题:工作理念滞后、审批事项变相存在、改革后监管不到位、改革后存在执法风险等。菏泽市国税系统作为税务行政审批制度改革的一个单位,也存在着上述问题。为解决税务行政审批制度中存在的上述问题,论文从税务行政审批制度改革后对税收管理的影响角度出发,通过对改革的情况、现状进行分析,从税务人员工作理念、税务机关监管情况、信息化建设水平等方面分析当前税务行政审批制度改革面临的问题和困惑,挖掘问题成因,并结合菏泽市国税局税务行政审批制度改革实际,针对纳税人和税务工作人员分别设计调查问卷,进行问卷调查,并抽取税收征管系统中办理频次较高的典型业务数据,比较验证行政审批制度改革后业务办理情况的变化,从数据的变化看税务行政审批制度改革对税务机关和纳税人行为的影响,最终针对税务行政审批制度改革过程中存在的种种问题,提出解决对策。论文主要采用文献研究法、实证研究法、定性研究法、调查研究法等方法对税务行政审批改革中存在的问题和成因进行了系统的研究。论文主要分五部分:第一部分主要从行政审批运行的成效、最近出现的问题等方面说明本论文选题的背景以及研究的目的和意义,并通过国内外研究情况综述对现有研究情况进行总结,介绍本论文主要采用的研究方法,以及本文在写作过程中的创新点和不足。第二部分主要介绍行政审批、税务行政审批及新公共管理理论、制度经济学、政府流程再造等管理理论,为后续研究打下基础。第三部分主要研究税务行政审批制度改革的现状、问题及成因,通过对税务行政审批制度改革的背景、历程、现状进行研究,揭示税务行政审批制度改革过程中存在的问题和成因。第四部分主要是结合菏泽市国税系统实际,介绍菏泽市国税系统落实税务行政审批制度改革情况,针对不同人群设计调查问卷,并通过业务系统中的数据分析比对,揭示菏泽市国税局税务行政审批制度改革前后典型涉税事项办理情况,分析改革对税务机关和纳税人带来的变化。第五部分主要是针对问题提出解决对策,从五个大的方面提出完善税务行政审批制度改革的建议。