空中交通管制Air Traffic Control(以下简称空管)具有高度的风险性和复杂性,其核心是“安全(Safety)”,空管的安全风险管理是空管管理的主要内容。空中交通管制员Air Traffic Controller(以下简称管制员)是空管的实施主体,空管安全管理需要考虑管制员的个人特征。本文在梳理了安全风险管理有关理论的基础上,围绕中国空管安全风险的特点及研究现状,从人、机、环、管等方面系统分析了空管安全风险可能发生的原因。结合组织行为学和心理学相关研究成果,在SHEL模型基础上进行了拓展,融入组织管理(Organization)与激励(Inspiration)因素,创建SHELIO模型,以此分析组织管理因素和激励手段对管制员空管安全风险的影响。首次尝试将HFACS(人因分析与分类系统)与SHELIO模型相结合,构建了可用于空管安全风险管理的HFACS—SHELIO模型,对空管系统安全风险因素中管制员个体特征因素进行了较为全面的分析。本文以建立的理论模型为基础,以上海地区塔台、进近及区域空中交通管制员为访问对象,采用问卷的形式调查了管制员空管安全风险情况及影响因素。建立了二元选择模型(Probit模型和Logit模型)分析管制员的个人特征与安全风险发生的可能性之间的关系。研究发现:首先,管制员个体特征对空管安全影响显著——在同等条件下,安全风险的可能性在管制员的年龄、性别、政治面貌上表现出了明显的差异性,管制员工作责任心强,在指挥过程中注意力分配得当等,有助于降低空管安全风险发生的可能性;其次,安全管理中的组织和管理因素对空管安全风险有着显著的影响——管制员感知到的安全绩效奖惩公平合理,充分的安全教育与业务培训和管制部门间良好的沟通协调,也有利于降低空管安全风险的可能性;再次,激励因素也对空管安全风险产生显著影响——提高管制员薪酬福利满意度,也有利于降低空管安全风险的可能性。本文的研究结论表明:在诸多影响安全风险的因素中,首先要重视管制员个体因素,例如在招聘过程中优先选择具有责任心强、心理素质高和反应快速等特质的人员,平时工作中要多加强对管制员安全意识、工作责任心的培养等;其次,要加强组织和管理方面的安全监控,制定科学的安全决策,理顺管制部门之间的协调关系,建立公平合理的安全奖惩机制和绩效管理办法,加强安全教育和业务培训,全面提升管制人员安全素养;最后,要善用对管制员的有效激励,提高工作满意度,让员工形成为安全目标而努力的内在动力。此外,在充分重视人的因素之外,还需要运用先进的技术手段和设施设备来增加安全冗余度,建立完善的安全管理系统SMS,提高空管安全和运行效率。希望研究对提高我国民航空管安全管理效能,提升民航空管安全率和运行效率起到积极的促进作用。