乡村小规模学校作为一种现实存在,是目前社会发展的必要要求。2012年,国家颁布政策制止盲目“撤点并校”,乡村小规模学校作为符合未来农村教育发展方向的学校被保留下来。如何促进乡村小规模学校的创新发展,使其更符合现代社会发展的趋势,更好地发挥其特殊的价值成为当前关注的焦点问题,国家也随之出台了多项关于乡村小规模学校的支持政策。尽管如此,乡村小规模学校仍面临着教育质量难以提升、教师专业发展瓶颈难以突破、学校管理自主性难以突显等问题,学校在进行创新发展的道路上仍困难重重、步履维艰。其根本原因在于,当前已有的关于乡村小规模学校的支持政策不能支撑学校的创新发展,对于乡村小规模学校的创新发展政策支持体系和机制仍处于缺失状态。基于以上分析,本研究欲结合教育公平理论、后发优势理论及后现代公共行政理论,审视当前创新发展政策支持体系缺失下乡村小规模学校的现状及问题,分析创新发展政策缺失的根本原因,并基于原因提出相应政策建议,以期政策能够更好促进学校创新发展。研究的主要内容和观点如下:第一部分:乡村小规模学校创新发展的政策支持理论基础。以教育公平理论、后发优势理论及后现代公共行政理论作为本研究的理论基础,为全文提供理论支持。第二部分:对创新发展政策缺失下的乡村小规模学校存在的问题进行检视。基于现实调研情况,从学校教学质量、教师专业发展和学校管理及对学校特殊价值功能的影响四个方面入手,对当前乡村小规模学校的现有问题进行检视。第三部分:探析乡村小规模学校创新发展政策阻隔的根本原因。从已有政策入手,从布局调整、经费保障、师资配置及学校管理四个方面对当前乡村小规模学校创新发展政策阻隔的原因探缘。第四部分:依据创新发展缺失的政策原因,建立立体多维的乡村小规模学校创新发展的政策体系与机制。建立乡村小规模学校的优先发展观政策支持观、创建项目驱动的学校发展政策、构建以需为主的学校激励政策、建设个性自主的学校管理政策、鼓励学校建立创新发展机制,从真正意义上为乡村小规模学校的创新发展提供政策支持。