【摘 要】
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我国民营征信机构尚处于开展个人征信业务的初期,政府对民营征信机构进行监管,以达到规范其运营,降低金融风险,并确保各民营征信机构之间协同合作,有序发展的目的。对民营征
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我国民营征信机构尚处于开展个人征信业务的初期,政府对民营征信机构进行监管,以达到规范其运营,降低金融风险,并确保各民营征信机构之间协同合作,有序发展的目的。对民营征信机构的政府监管机制研究有助于弥补和完善民营征信机构的政府监管形式、途径、手段等方面的研究不足,试图分析民营征信机构的政府监管机制现状及问题,并探索出优化政府监管机制的对策和建议,提高政府的监管能力和效率,从而有效降低民营征信机构参与个人征信业中的各种风险,促进我国个人征信业的良性发展。“征信”简单来说就是信用调查的全流程,可以分为个人征信和企业征信。民营征信机构是由民间资本组建成立的开展征信业务的机构。政府监管机制是政府在制度建设的基础上,以监督、指导的机理去协调各部分之间的关系,使各部分协调运作,发挥协同作用。在对我国民营征信机构的现行监管制度的研究后,明确了民营征信机构的政府监管机制包括监管形式、监管途径、监管手段。我国民营征信机构的政府监管形式是公共部门发挥监管职能的公共监管;监管途径是成立征信管理局并制定了一系列监管标准;监管手段主要以现场监管和非现场监管为主。案例分析及问卷调查表明,监管形式方面,地方政府缺乏中央授权和资源导致监管职能未能体现,监管途径方面由于现行制度对民营征信机构覆盖不足导致存在监管依据不完善的问题,监管手段在民营征信机构的不断创新之下显得效率较低,未能实现动态监管。完善民营征信机构的政府监管机制应该从以下三个方面入手:在监管形式上,合理划分中央地方的监管权力,地方政府需要从中央获得适当的监管权力以及更加丰富的监管资源,从而发挥其监管职能;在监管途径方面,现行监管标准需要得到进一步落实,并根据民营征信机构的独特性质,重视信息安全监管,细化制度规定,完善监管内容和标准;监管手段则首先要优化现有的现场监管和非现场监管手段,充分发挥现场监管和非现场监管的作用,并针对民营征信机构的互联网技术背景及不断创新,进而运用科技手段实现动态监管。
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