森林碳汇项目对区域减贫影响的研究--以大兴安岭图强碳汇造林项目为例

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社会经济的快速发展,导致大量的能源消耗及其他生产活动累计向大气排放温室气体已经超过了可承受能力,削减和稳定向大气中排放温室气体,改善人类生存环境,已经成为共识。森林碳汇具有适应与减缓气候变化和减缓贫困的三重功能,作为实现美丽中国的工具,正逐步应用于协调生态保护和经济社会发展的矛盾,利用丰富的碳汇资源实现“金山银山”减贫经济效益与“青山绿水”生态效益的双重成效。这可能是当下解决贫困问题与全球气候变暖的有效方法。因此,无论从森林碳汇项目日益增长的现实需求还是中央对生态扶贫工作的新要求来看,森林碳汇可以发挥重要作用。
  本文以大兴安岭图强林业局碳汇造林项目地的潮河林场、奋斗林场、二十八站林场和育英林场四个项目地作为研究对象,以可持续发展理论、外部性理论、公共物品理论和贫困与反贫困理论作为相关的理论基础。首先,阐述了国内外森林碳汇项目与减贫的现状,其次,分析了森林碳汇项目对区域减贫影响的重要性和森林碳汇扶贫的作用机理,最后,介绍了国内获得备案中规模较大的大兴安岭图强林业局碳汇造林项目的基本情况,总结了研究学者对于森林碳汇项目对区域减贫的影响因素,根据经典文献选取项目特征作为外源潜变量,经济情况、社会情况和减贫人口数内在潜变量,运用结构方程模型实证分析森林碳汇项目对区域减贫影响因素及其之间的关系。实证结果表明:森林碳汇项目通过社会就业情况和经济情况有助于减缓贫困,其中社会就业情况在减贫影响上比经济状况贡献度高。最后根据国内外森林碳汇项目与区域减贫的实践性案例分析和森林碳汇项目对减贫影响因素的实证结果出发分别从农户、项目和政府三个维度,提出了相应对策。首先,从农户维度,提出挖掘“造血”式的减贫潜力和增强贫困人口的森林碳汇意识;其次,在项目维度,提出开发设计突出贫困人口受益的森林碳汇项目和构建项目监测评估机制;最后从政府维度,提出要为贫困人口提供项目实施前的利益保障和建立森林碳汇合作社的建议。
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