作业成本法(Activity-based costing)作为管理会计领域的重要学术内容,已经在全世界范围内得到了广泛的应用,以作业形式考察企业的价值创造过程、优化企业资源配置,是目前先进制造业企业成本管理的重要任务。将作业成本法的原理与企业的预算控制理论结合起来,有助于促进企业预算目标的实现和作业流程的优化,推动企业做出更为科学的管理决策。考察国内外的相关文献,国外对作业成本法和预算控制理论已进行了较为深入的研究,国内的相关研究起于上世纪末,经过十多年的探索也形成了一套较为完整的理论与实务体系,但对于基于ABC的预算控制系统的研究,国内外相关文献并不多,因此,将作业成本法融入到预算控制过程当中,设计作业基础预算控制理论系统,以帮助各级管理者做出更为科学的规划,在理论研究和实际应用方面都具有重要的价值。本文系统得回顾了国内外学者的研究成果,在对作业基础预算理论和预算控制理论相关文献进行梳理的基础上,将基于ABC的预算控制环节作为主要研究内容,对作业基础预算控制体系进行了探索性研究,将预算控制的单位从组织层面转移到作业层级,构建了基于ABC的预算控制模型,设计了基于ABC的预算控制实施系统,并进行了案例研究。主要的新意如下:从“产品消耗作业,作业消耗资源”的资源消耗观的角度进行深入剖析,解释了“消耗率”这个重要参数概念;从风险控制与作业控制两个方面,建立了作业基础预算控制的理论模型;从销售量、作业量和资源量的视角详细设计了作业基础预算控制的系统,尤其是在实现作业需求与作业供给、资源需求与资源供给之间的平衡、明确辅助作业中心的服务受益关系、表格设计、计算公式等方面;以FHX公司为例,进行了作业基础预算控制的实际案例研究,论证了作业基础预算控制可以促进经营与财务平衡、优化作业流程、实现企业预算目标。