安徽省城镇化质量评价与提升路径研究

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改革开放以来,我国经济快速发展,城镇化发展步伐也逐步加快,城镇化率从2001年的37.7%迅速提升到2014年的54.77%,达到世界平均水平。我国是一个农业大国,大力发展城镇化有助于我国农村问题的解决,而且对提高我国现代化水平、工业化发展水平、城市化水平具有重大意义。因而,我国将城镇化发展提升到了国家发展战略高度,“十五”规划纲要提出将城镇化作为国家发展的五大战略之一,“十二五”规划纲要建议城镇化进程应积极稳妥地推进,在此过程中,城镇化质量和水平都得到相应程度提升,党的十八大报告明确提出“城镇化质量明显提高”的新要求,2014年3月中共中央国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—-2020年)》,指导全国城镇化健康发展。我国正处于全面建设小康社会的重要阶段,进入了经济社会发展和变革的决定性时期,也是提高城镇化质量的一个重要时期。转型阶段充满着新旧矛盾交织和斗争,所以必须深刻认识到这种错综复杂的局面,牢牢把握提高城镇化质量的巨大机遇,准确判断新型城镇化发展趋势及特点,在城镇化发展面临各种风险和挑战的时候,及时采取相应措施。本研究首先分析了国内外城镇化及城镇化质量相关理论,对城镇化质量及其相关概念进行解析,提出了城镇化质量内涵及特征,探讨了城镇化质量研究现状,总结了国内外城镇化发展实践经验,为后续城镇化质量研究做了充足理论准备。其次,以评价指标的综合性、科学性、代表性、可操作性、以人为本为原则,综合协调各方面因素,选取经济发展、社会服务、居民生活、基础设施、生态环境和城乡协调六个一级指标,居民消费价格指数、电视人口覆盖率、城镇登记失业率、城市燃气普及率等21个二级指标构建出安徽省城镇化质量测评指标体系。主成分分析法是定性分析和定量分析相结合的一种方法,因此选取主成分分析法为主要评价方法,采用平均值的协方差数据处理方法,来进行安徽省城镇化质量评价模型的构建。再次,从纵向时间脉络上,通过对2004年至2013年安徽省的相关统计数据的整理,测量安徽省整体及16个地市的城镇化质量,分析安徽省城镇化质量现状及历史发展特点,并根据测评结果将各地市的城镇化质量类型划分为城镇化质量较高、中等和较低三类,分析各地区发展的优势及劣势条件,反映安徽省城镇化质量发展的区域差异性;采用比较分析方法,比较安徽省与全国整体、东部沿海省份、西部省份的城镇化质量差异,得出安徽省城镇化质量低于全国平均水平,且由于地域、经济、文化、社会及城乡发展特点不同,我国各省份之间城镇化质量也存在较大差异。为了加深对城镇化区域城镇化质量相关研究,本研究选取了皖北城市群、皖南城市群、合肥城市圈及沿江城市群这四个安徽省内最具代表性的区域作为研究对象,分析各城市群城镇化发展特点及城镇化质量水平,总结城市群发展的经验和特点。最后,在对安徽省城镇化质量进行总体评价和分析基础上,提出了“以人为本”、发挥主体积极性、促进人与城市共建;完善城市管理体制;构建合理的城镇体系等路径建议,并最终希望这些建议能够对安徽省城镇化质量提升有所裨益。本研究采用主成分分析法,构建安徽省城镇化质量综合评价模型,测评安徽省城镇化质量,评估安徽省城镇化质量的优缺点及特色,并根据安徽省实际情况,提出相关对策建议。城镇化质量综合评价模型的构建对于促进城镇化质量测评及相关政策建议制定具有极大参考价值。
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