毫州经济发展起步较晚,经济发展水平不高,利用优势资源发展本地特色产业集群,并促进其升级对于毫州地区经济持续增长具有重要的战略意义。中药产业是我国传统的民族性产业,毫州作为传统的四大药都之一,发展中药材产业已经有数千年的历史,有其特殊性和代表性,但是在集群的竞争力和影响力上却远不及一些新兴的生物医药集群。因此,必须培育促进其产业集群发展的内外环境,找出升级的具体路径以及确立政府采取的政策措施。本文首先对产业集群升级相关理论进行了分类梳理。采用实地调研法对毫州中药材产业集群的发展现状从十个方面进行详细的介绍,用GEM模型结合构建的判断产业集群发展的九个指标体系,对毫州中药材产业集群的发展阶段进行了定性的判定。其次,具体分析了毫州中药材产业集群的升级要素,进而指明其产业集群的三个演化方向,最终提出毫州中药材产业集群的三条具体路径——以技术创新为主导的升级路径,以组织创新为主导的升级路径和以市场创新为主导的升级路径。最后,给出了毫州中药材产业集群升级的战略,主要有：区域品牌战略,产业园区发展战略和产学研合作战略,以及政策建议,主要有：加快集群网络构建,营造制度创新环境和引导经济增长方式的转变。