本论文通过对现有电子政务数据交换模型的研究，面对电子政务数据交换存在的数据复杂性，安全控制复杂性和重流程性进行改进性研究。为适应电子政务数据交换的需求，应用XML自身优势和特点，建立基于XML的针对数据交换的三个解决方案，提出以下创新方面：第一，面对复杂的电子政务数据交换特点，基于原生XML数据库在电子政务数据交换领域开展应用研究以提高数据读取应用效率。第二，面对电子政务数据权限控制的高粒度和复杂性提出灵活应用于XML规范下的安全策略模式。第三，面对电子政务多服务协作的流程复杂性提出基于XML规范下的具有管理灵活性和可靠性的WSFL(Web Service Flow Language，Web服务流语言)的流程控制应用探索。通过对原生XML数据库和WSFL技术的应用和基于XML的全新权限管理方式的设计建立数据交换模型并加以模拟测试。通过以上三方面的整合，对如何提高电子政务数据交换质量进行了一定的研究，力图找到一个合理的方向。模型模拟结果表明，以基于XML的数据交换模型通过以上三个方面的优化，使电子政务业务流程明确，并得到了优化。特别是为数据存储和读取及数据安全访问控制方面提供了有效支持。通过XML技术的全面应用，对数据交换领域有了新的认识和实践研究方法。由于数据交换领域的应用广泛，可以把该研究应用于符合XML特点的各个领域。为XML的广泛应用提供了参考和讨论方向。