省以下财政体制改革不仅是财政理论界的热点问题,也是实际工作部门关注的焦点。自1994年我国实行分税制财政体制改革以来,国家财政虽然在总的分税制体制框架下确立了中央和地方的财政分配关系,但由于分税制体制改革方案的设计立足于克服或消除原有包干财政体制的缺陷,规范中央财政与省级财政分配关系,快速提高中央财政财力水平,就使我国现行的过渡性质的分税制虽然在形式上自上到下全面确立起来,但只是解决了中央政府与地方政府在财权划分上的矛盾。现行省以下财政体制是服从并服务于国家分税制财政体制改革的总体需要,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。但是省以下各级政府间的分税制体制改革目标还远远没有实现,这在很大程度上制约了地方政府职能的发挥和地方经济的发展。因此,研究省以下财政体制改革具有重要的现实意义和理论价值。为此,根据公共财政理论和财政分权理论,并借鉴国外财政体制改革的经验,建立陕西财政体制改革效应指数模型,对陕西省财政体制改革作了深入的分析,得出财政分权与经济增长之间存在正向的相关关系,财政分权是我国经济高速增长不可缺少的推动力,建立稳定的、有效的分权财政体制是推动社会经济全面发展的重要任务。在此基础上,须健全省以下分税制财政体制,建立一套科学规范的多级政府下的分级财政体制,以实现均衡区域经济和地方公共服务水平均等化的目标。