反高利贷法问题研究

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高利贷是有一种拥有久远历史的经济现象,自从人类社会产生了商品交换,各个社会发展阶段都能找到其的身影。各个国家也都针对自身特点创制了反高利贷法或放贷人管理规定,以期对高利贷进行一定的规制和引导,在牺牲一定的经济活跃性的同时规避其可能带来的社会风险。不例外的,处于社会主义初级阶段的当今中国依然存在着活跃的高利贷活动,并且,随着我国市场经济的不断完善、发展,民间借贷日趋高利贷化。但与现况不相衬的是,高利贷在我国法律上的界定相对模糊,且没有特定的法律规定对其作出过全面的规制或引导,此外,当下关于高利贷的法律规定也相对比较原始落后,立法时的考量并不够周全,不能完全适应当下的经济、资本市场的发展需要,这就导致在实践中高利贷活动出现了诸多不能得到合理解决的问题。本文试着对世界各国“反高利贷法”进行的比较研析,从而得出各规制体制的异同与优劣,以期对我国针对高利贷现象的立法提供一些思考与建议。本文共分为以下四个部份:第一部分总结了高利贷法律规制的历史渊源及其影响,分为国外规制历史及我国古代规制历史两方面。首先,在国外规制历史方面主要介绍了古代西方世界及伊斯兰世界对高利贷的现象的不同规制方式。其次,与之相对应的本文还简单的介绍了我国古代对借贷利率的官方规制方式。最后,对中西方古代高利贷管制进行了一定的对比。此外,本部分还就高利贷对三民民生、国家金融秩序、社会治安的影响进行了阐述。经研究发现,高利贷活动历史悠久,中国和西方在传统价值观点上存在一定差异,而高利贷的存在对人们的正常生活也有着不小的影响。第二部分对当今世界各国对高利贷的不同规制手段及模式进行了比对。主要分为民商法及刑法等等数个部门法角度,经过比较研析,各国在处理反高利贷这一法律问题时解决的途径各不相同,但这些从表面上看来不尽相同规制途径的共性是他们的立法活动均是围绕着本国自身特有的的伦理、价值观念、经济特性而展开的。第三部分,当今我国对高利贷现象的适用法律法规的发展的趋势和尚存在的缺陷。首先介绍了我国自新中国建立至今的高利贷管制历史及法律适用,其次分析了我国现今存在的管制缺陷,包括对金融管制过严及反高利贷法律制度不完善等。第四部分,本文主要阐述了对我国高利贷规制制度完善的思路及具体措施。结合第二部分对各国管控方式的比对及第三部分我国当下存在的缺陷和原因,明确了完善我国“反高利贷法”的思路,并在此基础上从各地制定不同的标准、规范刑事执法、高利贷界定、民商区别对待、建立多层次监管模式、加强金融教育及建立完善的配套制度等多个方面提出了完善我国高利贷规制制度的具体建议。
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