产业扶贫的地方实践研究

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全面建成小康社会是开启社会主义现代化强国建设、中华民族走向复兴的必要前提,人民群众全面摆脱绝对贫困是衡量实现全面小康社会的关键标准。贫穷不是社会主义,如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就不能体现我国社会主义制度的优越性。自党的十八大提出全面建成小康社会以来,以习近平同志为核心的党中央实施了一系列精准扶贫、精准脱贫政策。而产业扶贫是实现精准脱贫的关键举措,是治本之策。当前,脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,准确运用马克思主义反贫困理论、习近平精准扶贫思想、可持续发展理论,结合具体实践打赢这场世纪之战具有深远意义。笔者利用假期时间实地参与了河南省禹州市的基层扶贫工作,重点关注了产业扶贫,将理论与实践相结合完成了本篇论文的撰写。在内容上,梳理了扶贫的相关理论内涵(马克思主义反贫困理论、习近平精准扶贫思想、可持续发展理论),特别是产业扶贫的相关概念和实施产业扶贫的多种方式方法,为研究产业扶贫提供给了理论支持;详细介绍禹州市产业扶贫的具体情况,通过问卷调研的方式得出当地的致贫原因为:因病因残致贫、因学致贫、缺少劳动力致贫、缺技术致贫、缺资金致贫以及其他(因灾、自身动力不足)致贫。禹州市产业扶贫成效显著,包括:发展“四大产业”拔穷根(特色种植、生态养殖、乡村旅游、电子商务);推进“五种模式”促增收(合作经营共同富、安置就业稳增收、土地流转赚租金、集体经济助脱贫、金融扶贫破难题);健全“四项机制”强保障(组织保障机制、资金投入及奖励机制、产业技术服务及培训机制、产销衔接机制)。此外,禹州市产业扶贫存也存在诸多问题,例如:市场导向不明确、产业带动脱贫能力不强、产业扶贫覆盖面小、产业扶贫利益联结机制不完善、村集体经济较为薄弱。在总结国内其他地方产业扶贫的成功经验(贵州水城县“猕猴桃”种植产业、河南沁阳县“夏南牛”养殖产业、湖南花垣县十八洞村旅游产业、湖北建始县电商产业)的基础上,提出促进禹州市产业扶贫发展、精准扶贫的对策建议:以市场为导向,明确重点扶贫产业、以培育带动脱贫企业为基础,积极推进脱贫载体建设、以拓宽产业覆盖面为关键,探索带动脱贫创新模式、以持续加大资金投入为保证,加快建设产业扶贫利益联结机制、以集体经济为产业扶贫的重要内容,大力发展村级集体经济、以“扶志”为根本,增强贫困人员的脱贫内生动力。采取的保障措施包括加强组织领导、凝聚广泛合力、加大宣传力度、强化督查考核等。产业扶贫地方实践的启示和意义,在于产业扶贫要坚持实事求是、从实际出发:依托资源优势,突出地方特色;要坚持联系与发展的观点:发挥能人和龙头企业带头作用;坚持对立统一规律:市场驱动与政府引导。
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