生猪生产补贴政策效果研究

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猪肉是我国居民最为重要的食肉来源,在国人饮食结构中具有非常重要的地位,我国也是世界第一大生猪生产国,养猪业是保障我国食品安全的基础产业,具有“猪粮安天下”的战略意义。2006年我国南方发生了大范围的高致病性猪蓝耳病疫情,这对我国生猪产业的发展影响巨大,生猪生产开始出现下滑,产业的波动严重损害了生猪生产者和消费者的利益。在此情况下,2007年我国开始颁布实施一系列的生猪生产补贴政策,如能繁母猪补贴、标准化规模养殖场建设补助、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害猪无害化处理补助、完善生猪生产消费监测预警体系、增加猪肉储备规模等。补贴政策的实施对我国生猪产业的发展起到了较大的推动作用,因此,研究现行政策效果对进一步完善生猪生产补贴政策、促进产业发展具有十分重要的意义。本文首先分析了我国生猪生产补贴政策的实施情况,主要从能繁母猪补贴、标准化规模养殖场建设项目补助、生猪调出大县奖励、生猪收储政策以及其他政策五个方面对现行补贴政策的实施情况做了分析。然后从成本利润率视角分别分析补贴政策对散养模式和规模化养殖模式的有效性,查阅1991-2011年的生猪生产成本利润率数据,绘制变化波形图,根据生猪生产补贴政策基于成本利润率的理想标准,分析其变化情况。最后通过计算分析的结果得出研究的结论,找出现行政策的优势和不足,再提出合理的对策建议。研究表明:(1)散养生产模式和规模化生产模式的成本利润率都明显增加,生猪生产经济效益得到显著提升;(2)促进了我国标准化规模生猪生产的发展,使得我国生猪养殖规模化程度不断提高;(3)生猪产量明显增长,人均猪肉占有量增高;(4)现行政策在一定程度上稳定了生猪市场,但作用不够明显;(5)随着政策实施的深入,散养农户逐渐减少,农民增收效果不明显。提出以下对策建议:(1)完善生猪市场预警系统的建设;(2)建立扶持生猪产业发展的长效机制;(3)加大对标准化规模养殖的扶持力度;(4)加强生猪疫病防控;(5)明确各级政府在生猪补贴中的职责。
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