天津海港口岸出入境边防检查管理研究

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随着我国经济的发展和改革开放进程的不断深化,我国与其他国家地区间的交流日益密切。国家、地区间的人流、物流、信息流等的夸国界流动日趋增强,为我国的出入境边防检查管理提出了新的挑战。天津滨海新区列入国家总体发展规划以来,天津作为北方航运中心和国际物流中心的地位日益凸显。如何协调整合各种资源,完善管理和服务,促进滨海新区持续、稳定和健康发展,成为研究热点。作为服务天津口岸的出入境边防检查机关,天津出入境边防检查总站在公安部的领导下,贯彻“以服务为中心,检查顺畅通关,坚持严密管控的方针”,提出了许多改进措施,为天津经济的发展和滨海新区的开发开放创造了良好的通关环境。本文通过天津海港口岸出入境边防检查管理的针对性研究,介绍天津海港边检站面临的新形势、新情况,提出海港边检站在管理理念、职能定位、机构设置、警务模式等方面存在的问题并尝试提出解决对策。本文首先介绍了天津海港口岸的特点,和天津海港口岸边防检查管理现状,通过考察研究,梳理新时期天津海港口岸出入境边防检查的新问题,查找工作中的漏洞和不足,分析问题的成因,在对比国外出入境部门和移民机构基础上,提出完善天津海港口岸出入境边防检查管理的对策和建议。本文认为,天津海港口岸出入境边防检查管理,要学习新理论,采取新对策。摈弃武警现役制时期僵化、低效率的管理方法。借鉴新公共管理、风险管理理论理论成果,引进行政契约等方法,实行码头、在港外轮风险评估和分类管理等模式,把无重点全面监护的警力节省出来,实施有针对性的政策引导,做好出入境通关服务。找准自身的公共管理主体定位,确保既做到顺畅通关,又做到严密管控;既创造出良好的通关环境,又确保口岸安全稳定。本文主要采取实证研究法、文献研究法、比较研究法,通过理论分析和实证分析相结合、定量分析和定性分析相结合,对天津海港口岸出入境边防检查管度存在的问题进行深层分析,提出解决对策。
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