【摘 要】
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有权必有责,用权受监督。责任清单制度是防止政府滥用权力,督促政府机关及工作人员履职尽责,保障公民行使监督权的重要方式。随着权力清单的出台和不断完善,责任清单制度的建设也越来越加重要,建立权责清单成为目前政府简政放权改革过程中的重要抓手。同时,环境治理领域也面临着责任虚位、责任缺位及责任越位困境。在这样的背景下,各省纷纷出台环境责任清单制度,初步明确了责任主体,厘清部门职责,完善责任监督和追究制度。
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有权必有责,用权受监督。责任清单制度是防止政府滥用权力,督促政府机关及工作人员履职尽责,保障公民行使监督权的重要方式。随着权力清单的出台和不断完善,责任清单制度的建设也越来越加重要,建立权责清单成为目前政府简政放权改革过程中的重要抓手。同时,环境治理领域也面临着责任虚位、责任缺位及责任越位困境。在这样的背景下,各省纷纷出台环境责任清单制度,初步明确了责任主体,厘清部门职责,完善责任监督和追究制度。这是地方政府简政放权过程中的一次新的尝试。但是,由于责任清单制度的建设还不完善,各省出台的环境责任清单内容也各不相同,使环境责任的追究无法落地落实。为了解决地方政府环境责任清单制度运行不畅的问题,推动环境责任清单制度的建设,本文对目前环境责任清单制度的建设进行了细致的研究。通过对我国31个省份地方政府环境责任清单制度建设现状进行分析,目前我国地方环境责任清单存在编制规则不统一、职责梳理标准不统一、环境保护责任职责边界不清晰、审查监督制度不到位等现实困境。下一步,为加强地方政府环境责任清单制度的建设,应当从以下几个方面进行改进:完善环境责任清单制度的立法体系,从法律上为责任清单制度的运行保驾护航;厘清环境责任清单与权力清单的关系,确定政府环境责任清单的基本模块,加强环境责任清单的顶层设计;完善审查监督制度,扩充监督主体,细化追责情形,使责任能够一追到底;完善相关的配套制度,提高环境责任清单的规范性和时效性。
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