监狱布局调整是进入21世纪在监狱发展过程中所面临的重大课题,调整效果的好坏将直接影响着监狱体制改革的推进、监狱三化建设的水平、罪犯改造质量的提高以及行刑效益的高低等诸多关乎监狱事业整体建设与发展的关键性问题。本文除引言和结论外共分为五章。第一章:监狱布局调整概述本章共分为四部分。第一部分主要是通过对布局概念的理解,结合我国监狱布局调整工作的实践,厘定监狱布局调整的概念。第二部分回顾建国以来我国监狱布局调整的历程,将期分为新中国监狱布局初创、新中国监狱布局不断调整、文革期间,监狱布局受到严重破坏、恢复调整时期和现阶段,监狱布局调整的探索发展五个阶段。第三部分通过对建国以来监狱布局调整所走过艰辛历程的回顾,总结出现阶段监狱布局调整中应当遵循科学性原则、前瞻性原则、实事求是原则、因地制宜原则和循序渐进原则。第四部分对现阶段进行监狱布局调整的意义进行了总结,即有利于合理配置行刑资源;有利于监狱体制改革的推进;有利于加快监狱三化建设的步伐;有利于保障行刑效益。第二章:监狱布局调整中的监狱类型设置本章共分为三部分。第一部分对我国目前监狱的主要类型进行了归纳,主要分为男犯监狱、女犯监狱、未成年犯监狱、收押分类中心、医疗监狱,并对现存的特定情形进行了简要的介绍。第二部分主要是介绍了国外一些国家监狱的主要类型。我们从国外各国监狱设置的依据入手,总结了国外各国监狱设置的主要类型。第三部分通过比较与借鉴,提出我国监狱在布局调整中应当设置的类型。即在各省(自治区、直辖市)分别设置收押分类中心、医疗监狱、老年犯监狱;规范未成年犯管教所管理,将女性未成年犯纳入到未成年犯管教所管理;根据成年犯监狱的关押对象,建设不同警戒度的监狱;大力发展社区矫正事业,逐步将社区建设成具有“过渡”性质的监狱。第三章:监狱的数量与选址问题本章共分为三部分。第一部分主要对与我国监狱数量与选址相关的因素——国土资源状况、人口现状及发展趋势、犯罪现状及发展趋势进行了介绍;第二部分对亚洲邻国及美国的国土、人口概况,监狱数量与选址进行了分析;第三部分通过比较分析,提出对我国监狱数量与选址的合理构想。第四章:监狱建设的标准本章共分为三部分。第一节对我国监狱的建设标准进行了介绍和分析。主要从两个方面展开,一是2002年颁布的《监狱建设标准》,二是我国监狱建设的现状。第二部分主要对美国最高警戒度、中度警戒度、最低警戒度监狱建设的标准进行考察。第三部分针对我国监狱建设的现状,结合第二章中对于监狱类型设置的构想,提出区分不同监狱类型按照不同标准进行建设的思路。第五章:监狱布局调的推进本章主要包括三方面的内容。一是通过对现实布局调整状况的了解,提出在进一步推进监狱布局过程中应当尽可能的统一布局调整的思路,提高对监狱布局调整的认识。二是通过建立、健全科学的布局调整机制,提高监狱布局调整的科学性。三是针对现实布局调整中存在的突出问题,提出了加大投入,强化监管的措施。