农垦系统是国家直接投资、通过大规模开荒建设,在农业领域形成的一支重要力量。到上世纪末,农垦系统已建设成为拥有1200万人口,400万职工,3500万公顷土地,2000多家国有农场和2万多家二三产业企业,2400亿元资产(不包括土地、防护、道路和部分农业基础设施),以及较为完善的教科文卫设施的经济社会系统,年创GDP700多亿元,年上缴税金50多亿元。进入新世纪后,面对经济全球化进程加快和我国全面建设小康社会的新形势,农垦经济的发展也面临新的历史转折。认真分析农垦经济结构现状,重新确立农垦经济发展的战略定位,明确农垦经济结构战略性调整的指导思想和目标、任务,对于进一步提高农垦经济的综合实力和农垦企业的国际竞争力,具有十分重要的现实意义和战略意义。进入21世纪,科技迅猛发展,经济全球化趋势锐不可挡,产业结构调整步伐加快,国际竞争更加激烈,扩大国内需求的任务仍很艰巨。国内外经济形势和市场需求的变化,将给农垦系统带来严峻的挑战和发展机遇。把握国内外经济发展的变化和趋势,了解农垦在新时期国民经济发展中的作用和任务,通过经济结构战略性的调整、制度创新和内部运营机制的转变,尽快适应、满足国内外市场的需求,全面提高市场竞争力,全面提升经济运行的整体效益,尽快提高职工的收入水平和生活质量,是农垦系统在新的历史时期正确的战略抉择。本文从农垦经济结构现状的分析入手,通过对农垦经济结构的影响因素分析,确定了新时期农垦经济的战略定位,并且根据新时期农垦经济结构调整的指导思想、目标和原则以及国外典型经验的借鉴,提出了农垦经济战略性调整的重点,以及农垦经济战略性调整的外部保障。