稀土是光、电、磁等功能性材料,且又是不可或缺的重要元素,被广泛应用于高新科学技术领域,如节能环保、航空航天、电子信息,以及新能源、新材料等领域,是战略性新兴产业发展不可替代的核心资源。稀土产业是我国独具特色的优势产业,战略意义重大。促进我国稀土产业健康、稳定的可持续发展,需要在国家层面、稀土行业和稀土企业之间相互配合,有效支持,充分发挥各自职能定位的作用。本文针对我国稀土产业发展存在问题,从稀土产业的规模经济、政策对企业的作用机理及稀土产业创新政策等问题展开研究,取得如下创新性成果。在深入分析稀土产业的生产工艺及生产路径特点的基础上,得出了稀土行业企业规模经济的特点,提出了稀土产业企业规模经济与范围经济的关系,建立了稀土企业最优规模经济模型。模型显示:稀土企业的规模经济受到企业原料、环境成本等因素的制约,而稀土产业独特的工艺流程决定企业只有充分挖掘原料的附加值,才能最大化达到稀土企业的最优经济规模。环境政策和研发补贴是产业政策的重要手段。针对稀土产业的环境和产业发展问题,建立考虑征收环境税和稀土企业研发补贴的博弈模型。模型显示:就补贴与管制政策而言,政府的补贴政策会比管制政策较有用,主要的原因在于政府对企业补贴,使企业在研发的成本上不至于损失太多,因而多生产产品,进而创造更大的利润。针对稀土产业创新需求的资源要素进行详细的分析,建立了基于稀土产业生命周期及价值链的稀土产业创新要素分析模型。在此基础上,对稀土产业创新要素与创新政策进行了实证研究。并对当前的我国稀土产业创新政策做出了评价。