在过去的二十多年里，上海开发区积极引进国外资金、先进技术和管理经验，大力发展加工制造业和高新技术产业，取得了巨大的发展成就，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，在推动上海经济发展中发挥了重要作用。然而，在政策环境、产业环境、区域环境不断变化的背景下，上海国家级开发区面临着“二次创业”的挑战，新时代赋予了它们自主创新、产业升级、发展循环经济等多方面的职责，开发区的发展绩效受到了越来越多的关注。论文正是在这个背景下，以提高开发区的发展绩效为出发点和着眼点，探索如何客观评价和有效提高开发区的发展绩效，以使上海开发区在新的历史起点上继续保持发展活力，进一步发挥区域经济发展的龙头作用。 论文通过对开发区的理论研究和现状考察，构建了上海开发区发展绩效评估指标体系，以此对开发区的发展实力、发展环境、发展潜力、发展效率和发展活力进行评价和分析，积极探索并大胆提出了上海开发区的发展策略，对上海开发区未来的发展具有一定的指导和借鉴意义。 本论文采用总一分一总的研究结构：首先指明了论文的研究背景、核心概念、研究目的、研究意义以及研究方法等：第一章回顾开发区的相关理论，为研究的展开提供理论基础；第二章介绍开发区绩效评估的方法和流程，梳理国内外研究现状，并加以总结和评述。第三章分析了上海开发区的发展现状，为下文的分析提供总体背景；第四、五章是本文的重点，其中，第四章构建了上海开发区发展绩效评估指标体系，详细阐明了评估目标、评估方法、指标体系等相关内容，第五章以金桥开发区为例，运用指标体系和相关的评估方法对其发展绩效进行评估，得出金桥开发区发展绩效稳步提升，协调性较高，可持续发展势头良好的结论；第六章是前两章研究的继续和深化，总结了上海开发区发展中存在的问题，并针对性地提出发展策略；最后一章是研究总结，总结本论文的主要研究结论及主要缺憾，也为今后的研究指明了方向。