目前,城乡一体化逐渐成为推动苏南小城镇发展的主要驱动力,而小城镇在推进城乡一体化发展改革中起着核心的作用。通过对苏南小城镇基本特点及其在城乡一体化发展背景下问题的分析可以发现,制度创新是小城镇充分发挥其在城乡一体化改革发展中作用的前提。本文系统地总结了城乡一体化背景下苏南小城镇在户籍制度、土地制度、规划制度、管理制度等四个核心领域的创新探索,并结合城乡一体化发展的需求,对下一步制度创新的方向进行了探索。全文的研究内容主要包括:第一章:绪论。对论文研究概念、制度创新的范围进行界定;同时介绍了研究背景、选题意义、目标思路以及论文的框架内容。第二章:相关研究综述。通过大量的文献阅读,对城乡一体化、小城镇制度创新的研究和实践进展进行了整理,并进行了评述。为本文研究提供了研究参照和研究方法。第三章:苏南小城镇概况及其城乡一体化实践。从苏南小城镇发展的三个阶段的基本特征和制度演进出发,概括了苏南小城镇在城乡一体化改革中存在的瓶颈和制度需求以及制度创新的动力因素。为下一步苏南小城镇探索制度创新提出了原由。第四章:苏南小城镇制度创新的探索。从户籍制度、土地使用、城镇规划以及社会管理制度四个方面剖析了城乡一体化背景下苏南小城镇制度创新的经验和不足之处,为下一章节进一步制度创新提出了方向。第五章:苏南小城镇制度创新进一步深化方向。通过以上章节的分析研究,提出苏南小城镇在促进城乡公共服务均等化、完善土地制度、构建完整城镇规划体系以及建立城乡一体化社会管理制度等领域的进一步创新方向。第六章:总结和展望。对全文研究进行总结。全文的主要结论有:制度因素是推动苏南小城镇城乡一体化发展的核心因素;在城乡一体化发展要求下,苏南小城镇通过四方面的制度创新,初步建立了城乡一体化发展的制度格局;小城镇户籍制度创新重点在于建立城乡居民公共服务均等化制度;土地制度创新不仅将对小城镇土地利用直接产生影响,而且对小城镇的土地市场建设、产业发展、农民就业、政府管理方式转变等方面带来积极影响;规划作为一种制度创新,应充分发挥对资源调配的作用;现阶段,小城镇要建立城乡一体化的公共服务,必须有城乡一体化的社会管理体制,所以应不断进行社会管理制度创新,不断增强小城镇的公共资源。