ETC的推广,是深化收费公路体制改革的关键,是构建智能绿色交通、高效运营公路体系的重要举措。二〇一九年两会期间,总理李克强就加快ETC推广应用工作,在政府工作报告中,作出了重要指示。随后,国办、交通部、发改委等多个部门发布诸多政策文件。政策的密集出台,开启了风风火火的ETC推广运动。ETC推广政策执行,旨在省时提速,节约成本与资源,降低人力成本,绿色低碳,带来众多便利,车主享受优惠,支持技术创新与发展。然而,随着ETC推广政策的逐级传达,影响政策执行效果的问题,也频频出现。从政策本身来看,存在推广对象泛化、政策指导滞后、分配任务过重等问题。就执行机构而言,推广数量重于推广质量,出现了替代执行、机械执行、选择执行的情况。对于目标群体来说,目标群体响应消极,推广对象需求难以满足、政策认同度低、群体理解存在偏差。从环境因素来看,考核机制有短板、负面信息曝光高、物理环境不成熟。问题、原因和优化方案,是本研究的核心。针对ETC推广政策执行问题,通过深度访谈、参与式观察、问卷调查等方法,从史密斯政策执行模型的“四个维度”,对银行、高速员工、基层干部、安装与未安装的公众,进行了访谈和问卷调查。分析得出,决策过程的单一性、执行机构执行力欠缺、目标群体的利益冲突,以及政策环境的不利因素,是影响H市ETC推广政策执行效果的动因。为解决ETC推广政策执行问题,首先要合理科学制定政策,其次要完善执行机构功能,再次要增强推广对象认同,最后,要优化政策执行环境,从而减少政策执行偏差,让政策回归出发点,更好实现初始目标。