地铁站布局对土地资产和人口集聚的影响机制研究

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随着我国城镇化水平大幅提高,城市人口数量急剧膨胀,导致城市内部空间与土地资源愈发紧张,其引发的交通拥堵、区域发展失衡等问题,反而会加剧城市负担、制约城镇化发展。如何解决城市交通拥堵问题,并促进区域协调发展,这已成为我国经济发展和社会进步过程中的热点问题。关于地铁这一准公共产品的布局对城市土地资产和人口集聚的影响效应,学者们分别从其研究方法及模型、正外部性与负外部性、影响的空间及时间范围和程度等方面展开了细致的研究。针对已有研究中,尚未发现地铁站布局对土地资产和人口集聚这一主题的影响机制分析框架,本文结合公共产品理论、供求理论、新古典主义经济学派土地价格理论、城市空间结构理论等理论,构建地铁站布局对土地资产和人口集聚影响机制分析框架。在此基础上,本文以杭州市地铁站为圆心,半径1.5公里的缓冲区作为研究单元,共53个研究单元,以2009年-2018年为研究时间节点进行实证研究,融合传统的统计年鉴数据与地图数据、POI数据等空间大数据,运用SPSS 20和Arc GIS10.2软件,结合分析框架开展地铁站布局对土地资产和人口集聚的影响机制研究,并利用GWR模型进一步阐释基于地铁站布局的各影响因素对土地资产和人口集聚影响效应贡献度的空间差异。基于本文的研究结果对城市土地资源利用与配置和引导人口集聚有借鉴意义,从而为处于转型期的中国新型城镇化城市治理,提供合理的土地开发、人口管理、产业发展政策及建议。本文主要研究结论如下:(1)提出了以公共产品理论、供求理论、新古典主义经济学派土地价格理论、城市空间结构理论为理论基础,政府部门通过地铁建设引导人口集聚,相应的土地资产开发与产业集聚引起土地资产增值,同时土地增值溢价又可以反哺地铁建设,促进城市可持续发展为逻辑关系,融合描述性统计分析方法、空间自相关分析方法、地理加权回归分析方法为一体的地铁站布局对土地资产和人口集聚影响机制分析框架;(2)通过进行地铁站布局对土地资产影响的实证分析,其中描述性分析与空间自相关分析结果表明在地铁站布局对土地资产影响效应的空间分布上,新城市中心地区的影响远远高于老城区中心地区。GWR模型结果表明对土地资产影响最大的两个因素是人口密度(X4)和商业业态(X1),说明地铁站布局会促进周边人口集聚,而随人口集聚产生的居住用地、产业用地等需求增加了区域土地需求,以及地铁站布局带来的相关配套设施完善、土地利用配置优化等乘数效应提高了土地资产价值;(3)通过进行地铁站布局对人口集聚影响的实证分析,结果表明地铁建设及运营确实有效地缓解了中心城区人口拥堵,起始人口(X6)的回归系数小于人口密度(X4)和人口结构(X5)的回归系数,说明主要人口增长依靠外来人口迁移,同时人口集聚带来大量人力资源,会促进产业集聚,产业集聚区创造的大量就业岗位又可以疏解传统市中心地区人口拥挤,促进人口郊区化。基于上述研究结论,本文提出以下政策建议:(1)充分挖掘地铁站周边的土地资产潜力,借助地铁站布局规划,遵循用地规律并因地制宜的进行地铁站周边国土空间立体开发,制定具有区域差异性的激励与补助制度,以保障地铁站平稳运营,实现中心城区与城郊地区协调发展;(2)利用地铁站布局的人口集聚效应,加快高密度中心城区人口的对外疏散,重点培育外围副中心或组团的产业发展,促进城市土地、人口与产业空间结构的协同发展。
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