行政不作为本质上是一种行政主体消极或放弃行使其行政权力的违法行政行为。目前,我国对行政不作为及其责任的研究已经取得了较为丰富的成果。行政不作为这一理论已经被广泛接受并且应用与行政立法、行政执法、行政复议和行政诉讼等的实践中。但是,随着我国行政法律实践的发展,一些新的问题不断出现,使得我们必须从发展的角度不断对行政不作为理论进行再审视,力求弥补不足,促使行政不作为理论愈发充实完善,造福大众。本文从行政行为的概念这一基本问题出发引出了行政不作为的概念、行政不作为的构成要件、种类,详细介绍了承担法律责任的主体、内容,以及对行政不作为的责任追究方式等问题。并且结合相关的行政法理论和学说提出自己的建议,认为应当通过权力机关追责与行政组织内部追责、司法机关追责等责任追究方式,使相关责任人员得到应有的惩罚。并期望在各方面的共同努力下,最终达使行政不作为这一“幽灵”无处藏身并得到有效遏制。