醉酒驾驶入刑规制论

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醉酒驾驶是否应当入刑以及入刑后应如何进行规制,一直是最近几年理论界和司法实务界颇有争议的热点问题。《刑法修正案(八)》将醉酒驾驶入刑以来,各地公安司法机关加大了对醉酒驾驶行为的查处力度,醉酒驾车行为和道路交通安全事故呈下降和减少趋势,有效地维护了社会公共安全和人民群众的生命、健康和财产安全,整体上取得了良好的社会效果和法律效果。为保障法律的正确、统一实施,2013年两高一部联合发布了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),该《意见》对醉酒、道路等相关概念、情节、罪数、证据收集等多方面作了规定,为司法实务提供有效的参考与指引,但也暴露出不少缺陷与不足,并没有让司法人员摆脱理解和执行的困惑。尤其是量刑标准的不统一、量刑的失衡,导致了“同案不同判”的现象,有违刑事立法的初衷和司法的公平公正;同时,醉驾入刑加大了司法投入,耗费了大量的司法资源,不利于提高司法效率,也容易滋生新的司法腐败。因此,为进一步规范醉酒驾驶行为,笔者通过对现行刑法及司法解释的理性分析,针对其存在的缺陷与不足,从理论上分析了规制醉驾入刑的根据,并在借鉴域外刑法理论和司法经验的基础上,提出了定罪量刑方面的合理化建议,以期为惩治和预防醉酒驾驶行为、完善醉驾型危险驾驶罪的理论以及破解司法实务中的疑难问题提供支撑和参考。
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